第568章 人均二十畝地（1/2）
侍衛給每位宰執遞上一份摺子，正是皇帝親自擬寫的稅制改革計劃。
這個計劃的核心就是兩點，一是對現有的租庸調稅法改為兩稅法，二是對現在基本上徵收不了多少稅收的商稅改革。
楊素等宰執們一聽說稅制改革就有些心中動容，稅收可是國之基石，隨便動一點那都是不得了的。而一看稅改第一條就是改變現有的租庸調製，就不免更加驚訝了。
自秦一統天下開始，華夏各朝的正稅，一般都是引出自孟子的粟米之徵，布帛之徵、力役之徵為理論依據，按「租調役」（田租，特產，徭役）三個項目徵收。到了本朝，曾規定百姓可輸錢免役，由政府僱人代替，稱為「庸」，「租調役」於是變成了「租庸調」。
本朝的租庸調製，是以均田制為基礎核心，丁男（21歲）和18歲以上的中男，各授田100畝，其中20畝為永業田（永不歸還），80畝為口分田死後歸還。同時頒布《租庸調法》，規定受田丁男應繳納的田租、調賦和應服的徭役即租庸調。實現「有田則有租,有戶則有調,有身則有庸」。朝廷規定，每丁每年向國家輸粟2石，為租；輸絹2丈、綿3兩（或布2丈4尺、麻3斤），為調；服役20日，稱正役，不役者每日納絹3尺（或布6尺），為庸。若因事增加派役，則以所增日數抵除租調，「旬有五日免其調，三旬則租調俱免」，並限定所增日數與正役合計不得超過50日。
這種均田制為基礎的租庸調製還是很不錯的，可也有很大的局限性。最大的局限性就是隨著國家安定，人口的不斷上漲，最終導致官府無地可授。而租庸調製基本就是均田制，有田才有租，有戶就有調，有身就有庸。而一旦無地可授，那麼百姓沒有地卻還得交租庸調，這就矛盾了。開國之初還好些，大家都有地，慢慢的地越分越少，甚至沒地可分，租庸調卻還得交，這就是大問題了。這其實就是變相的人頭稅，看似公平，其實最不公平。
而易風提出的兩稅法是什麼？正是歷史上到了中唐時期均田制崩潰之後，朝廷不得不改革的新稅制。
歷史上，兩稅制度出台之後，此後千餘年，唐宋元明清各朝各代，雖稅制各有不同，但主稅卻基本上是在這一基礎稅制上進行修修補補。
唐代兩稅的核心應當是量出以制入，先預算政府要用多少錢，然後就向百姓徵收多少稅。具體的就是參照前幾年的財政支出，取一個平均數額，再定一個稅收總額，然後把這一稅額分配到各地，各地再按稅收配額制定稅率。其二就是取消了主籍客籍的區分，從法律上承認客戶地位。由於稅率並非由中央統一規定，而是由地方根據稅收配額制訂，造成往往人口越稠密的地區，人均稅率就越低。在主客籍不分的情況下，其他地方的百姓紛紛遷入這一低稅率地區，這種遷徙又反過來進一步增加了各地人口密度的差異和稅率差異，形成惡性循環。
三，不無丁中，以貧富為差，按照資產多少決定納稅額，取消原來按人頭固定徵收造成的不公平。四「秋夏兩征之」，故稱兩稅，原有的「租庸調」三個項目都併入兩稅，不得另征。三個項目合併為一，簡單明了。
中唐兩稅法的出台，可以說讓中唐重新振興，使唐朝得以延續了很長時間，不過這種稅法的核心是好的，但具體情況又有不少的不足。
易風現在弄的這個兩稅法，也基本上是在這個基礎上弄出來的。
易風的兩稅法，首先改由征服穀物、布匹等實物為主的租庸調法，改為徵收金錢，一年兩次徵稅。且最關鍵的是改變了據丁徵稅的作法，而實行以財產多少為徵稅標準，其三，徹底廢除勞役，而改把勞役計算為免役錢，這筆錢直接計算到兩稅裡面，百姓不需要再服勞役，也不用再另外交免役錢。
最最核心的一點，就是並不量出為入，而是按照租庸制，把原來的每丁租庸調的粟2石，為租；輸絹2丈、綿3兩（或布2丈4尺、麻3斤），為調；服役20日，通通計算為錢，然後再除以百畝地，得出每畝的稅錢。最後據此，向天下百姓按田畝徵稅，你有一百畝地，就交一百畝的稅，如果你有十畝地，就只交十畝的稅，如果你一畝地都沒有，那你什麼稅都不用交，若是你有一千畝地，你就得交一千畝的稅。總之，就是把這些稅全都計算到田畝中，按擁有的田畝來徵稅，田多就多征，田少就少征，但對國家來說，天下的土地數量是不會變的，因此國家徵收到的稅款也不會變，但這種改變，卻不會讓沒有地的百姓也依然得交稅，也不會讓那些擁有大量土地的地主，卻只按人頭來交稅。
易風的這種兩稅，已經與唐時的兩稅完全不同了，易風的這兩稅只是有一個春秋兩次納稅的名，卻沒有唐朝兩稅的戶稅和地稅的不同分類。
蘇威看著皇帝的稅制改革計劃，心裡默默的算了幾個數，按民部的記載，朝廷剛進行了土地人口大閱，清查出了大量的隱田隱戶，現在清查全國共有土地一千萬頃左右，共有十億多畝耕地，戶口九百餘萬戶，人口五千多萬。
新稅法下，每百畝的稅是粟兩石、絹兩丈，綿三兩，役二十日。那麼粗略的一計算，朝廷每年能徵收兩千多萬石粟，以及一千萬匹絹，一百八十多萬斤綿，代役錢是每日絹三尺，二十天役就是六十尺絹，相當於一匹半絹，全國土地的免役錢就是一千五百萬餘匹絹。
按新稅制，全國每年能徵收兩千多萬石粟，兩千五百萬匹絹，一百八十多萬餘斤綿，若再換成金錢徵收，一石糧現在價格在二百文錢左右，一匹絹差不多一千文，這麼計算一下，一年國的稅收大約有三千萬貫折現，這麼一算，比起原來開皇年間多出來許多。畢竟開皇年間有大量的隱田隱戶，這些田地原本大都是關隴集團所占據，新皇即位以來，幾次下狠手，都是衝著關隴集團去的，前不久的全國田地和人口的清量普查，一下子就查出來大量的隱瞞田地的戶口。
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