第767章 都司+公司，商人+地主（1/2）

在就藩瀛洲的藩王們挑選領地時，朱媺娖則在召開軍務院、內閣聯合會議，商討朝廷開闢瀛洲的政策。炾

最初，有人提議仿照之前對馬六甲的安排，設置都督府，以軍事為主，兼顧民生。

但仔細討論之後，被否決了。

因為瀛洲的情況與馬六甲並不相同。

馬六甲當初雖然是海外飛地，但其地處東西方海上交通要道，位置十分重要，且商貿繁榮，當地土民也已開化。

如今朝廷更是準備將其納入南海省，取消都督府，改置府縣。

至於瀛洲，離大明更遙遠不說，而且地理位置並不怎麼重要，又是真正的蠻荒之地，並不需要如都督府一般去精細治理。

須知，越精細的治理，朝廷所花費的成本便越多。炾

粗放一些，朝廷所花費的成本便少。

最後，經過連續三日的討論，決定以革新的「衛所制」外加「公司制」來開闢瀛洲。

即朝廷先設立瀛洲都指揮使司，再成立大明瀛洲墾殖公司。

瀛洲都指揮使司簡稱瀛洲都司，歸軍務院管轄，屬工屯軍序列，也即是大明新軍第四序列。

從大明工屯軍，以及衛戍軍、邊防軍、禁衛軍、御林軍的適齡退伍兵中招募兵員。

其軍餉分為兩部分，一為比照工屯軍軍餉的保底軍餉，簡稱「底餉」。二為墾殖獎金。

底餉依舊由朝廷通過「軍務院——軍餉司——大明銀行」這個途徑發放。墾殖獎金則由墾殖公司根據當年的盈利按照一定百分比發放。炾

瀛洲都司的編制相比以前也大有改變。

都司之下只有衛、所、屯（堡）三級，編制大大縮小。

且都司軍官都是由軍務院任命的，而非世襲制。

另外不論是軍官，還是普通士卒，都可以攜帶家人前往海外都司。普通士卒退伍後，還可以選擇落戶當地為移民。

至於軍官，也可以落戶海外，但不得在任職地落戶，只能在其他的衛。防止其依仗權勢成為以前那樣的毒瘤式衛所軍官。

都司設都指揮使一名，級同提督，為正一品武職。

另設都司同知、都司僉事各一名，為從一品文職（軍隊體系）。炾

然後就是都司各職能部門的都事、斷事、經歷等官吏了。

後面的衛、所、屯長官級別就比較低了，分別對應參將、千總、哨正（實稱屯正）。

且經過聯合會議討論，其編制變得靈活，實際兵員數目則大大減少。

每屯正兵（工屯兵）50人。

5到10個屯為一所，即每所約有工屯兵250到500人。

至於衛，因地而設，故所轄屯所暫不設下限，上限編制則是工屯兵3000人，既不超過60個屯。

工屯兵的主要任務，便是按照上面安排，到指定地點墾荒種田，建立屯堡。炾

墾荒種田前期所需的錢糧，則由墾殖公司負責，算是墾殖公司的前期投入。

至於墾殖公司是否會因為這一大項投入而幾年內無法盈利，就得看墾殖公司如何經營了。

就一個都司而言，設立或取消一個衛的權利掌握在朝廷手裡。但某個衛下開闢多少個屯堡，又在哪裡開設，以及什麼時候開設，卻是由墾殖公司與都司方面協商確立的。

目的就是讓墾殖公司控制好投入，以及儘快盈利。

而非是像大明此前開闢疆土那樣——完全由朝廷主導，很快就搞成高投入、低收益的局面，最終因為常年虧損巨大，入不敷出，不得不放棄對當地的統治。（比如越南、漠南、漠北。）

大明瀛洲墾殖公司構建，則參考英、荷的東印度公司，以及後世一些組織架構。

初步擬定的結構則比較簡單，從上到下依次為公司、商館、開發區（據點）。炾

原則上，各衛所在都將建立一個商館，每個所則對應一片開發區。

公司主要以獲取當地各種有價值的資源，增加商館收入，作為主要任務。

如從土著手中低價收購皮毛、寶石、珍惜礦石，狩獵、伐木，墾荒種植經濟作物，利用運輸優勢與各王領交易，等等。

大明的士紳、地主、商賈，只要不是在職官員、將領，且擁有足夠的經濟實力，皆可以申請成為墾殖公司開發區的承包商。

承包商可以向都司申請組建一定數量的私人武裝，不超過一千人，備案後每年接受都司一次檢查即可。

公司商館只負責把控開發區大的「經營方向」，在技術上給予一些支持和指導，並不干涉承包商對開發區的具體經營。

為了確保公司有足夠的利潤，承包價並非定額，而是保底加分成的方式。炾

合同年限最低一年，最高五年。

至於一個開發區具體需保底多少、分成多少，就得視情況而定了。

另外，商館負責人也並非一定得將所有開發區都承包出去，也可以組織人手自己經營。

總之一切都是為了公司能獲取更多利潤。

連續三天的聯合會議，除了確認「都司+公司」的瀛洲開闢政策，還初步確定了瀛洲都司下七個衛的選址。

分別是：

登瀛衛（南洋分艦隊最初登陸澳洲的地點，北地-達爾文）。炾

北角衛（即5號預設領，昆士蘭州-韋帕）。

東炎衛（即位於炎州的7號預設領，紐幾內亞-莫爾茲比港）。

東陽衛（昆士蘭州-凱恩斯）。

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