第489章 一條鞭，永佃制（2/2）

『···』

朱媺娖不知道眾臣所想，知道了也不會在乎。

因為她確實決心做此事，不會因誰的阻攔而放棄。

不過，當前要做的還是田稅改革的頭兩步，清丈田畝與攤丁入畝。

會議繼續，很快戶部主事熊汝琳提到的一件事，引起了朱媺娖及閣臣的重視。

「臣以為，清丈田畝時，百姓之所以容易為地主劣紳所蠱惑利用，阻撓官吏，乃是因為百姓多為地主佃戶緣故。

我大明百姓，為佃戶者眾多，此中弊端連結，此番陛下既決心進行田稅改革，當將佃租之弊一同革除，方為上策！」

聽了熊汝琳這番話，朱媺娖不禁微笑點頭。

看來戶部中也是有一二能用之人的。

有郝光明及後世網絡幫住，大明佃租問題她自然也有所了解，因為這事本就和大明田政一體，相互影響，分割不開。

大明承制宋元，這土地佃租關係自然便是源自宋朝時的永佃制。

按理講，宋元明清都不抑制土地兼併，天下百姓應該很多無田可種，只能淪為流民。可實際上並非如此，百姓沒了田後一般都會成為地主佃戶，因為地主也需要人手種田。

甚至，很多百姓還會主動將田地送給有免稅權的士紳、讀書人、勛貴、藩王宗室，主動成為佃戶，以逃避朝廷稅賦。

之所以如此，便是因為「永佃制」的存在。

比如，一塊地為地主所有，那麼地主可以將田地佃給無田百姓租種。

這件事若嚴格按照永佃制執行，地主是無權隨意增租的，也無權干涉佃戶去種植什麼，甚至不可隨意剝奪佃，也即是不能隨意解除田地租賃關係。

歷朝歷代都有聰明人，弄出這個永佃制，就是為了緩解田地兼併所導致的社會矛盾。

當然，任何制度都得看落實得如何，落實不好就起不了作用。若落實偏左，則又容易引起另外的矛盾。

如大明中後期，便有很多福建人到江西種田，反客為主，成為了二地主，以佃戶的身份逼得地主都不好過。

而在大多數地方，又有許多地主隨便找個藉口奪佃，以此壓迫佃戶。至於漲租，更是家常便飯。

所以，很多時候不是沒有好政策，而是沒有很好的去落實。

當然，永佃制於封建王朝而言，並非都是優點，也是有不少缺點的。

朱媺娖看向熊汝琳，問：「你既然知道佃租事弊端，可否具體講一講？」

眾臣聽此並不意外。

給朱媺娖當了半年的臣子，大家都明白，朱媺娖最討厭臣子空談大言。凡開會，臣子發言必須言之有物，最好還能說清楚具體事宜乃至提到具體數據。

熊汝琳敢在御前會議上提這個事，自然是有準備的。

他道：「我朝田地租賃之法為永佃制，此法雖有益於佃戶，卻也存在弊端。

即佃戶租種天地後，不僅可以長期使用該土地，並讓子孫繼承佃權，甚至還可以出賣、抵押、典當以及再租佃。

臣以為，佃戶權利中以『可再租佃』一條最惡，由此使得諸多田地主權難辨，甚至找不到原主。

故不該除永佃制之弊端，不僅會讓諸多佃戶與地主利益一體，為之所用，還會讓清丈田畝難度驟升！」

聽了熊汝琳這番話，其他大臣都不禁思考起來。

其實永佃制帶來的問題，一直在給地方處理田地相關問題時帶來困擾。

正如熊汝琳所講，有時候一塊田被轉租了好幾次，你想找到原主解決問題，都要廢好一番功夫，甚至找不到原主。

而且轉租還會對後面的佃戶造成二次、三次乃至四次剝削，使得永佃制從減輕佃戶負擔的地良政變成了剝削底層佃戶的惡政！

不過，眾臣在思考永佃制的問題時，朱媺娖卻在回想著熊汝琳的履歷···