二百三十九節 除舊布新（二）（2/2）

看起來大家對解決關帝廟人馬已經有了共識。沈睿明心想，關鍵看解決之後如何處置的問題了。

果然，接下來便是全市開展乞丐流民集中收容整治工作的細節討論了。

這個工作說來容易，實施起來卻有很大難度。首先是乞丐流民的分布十分廣泛，城裡城外幾乎隨處可見，尤其現在已到了入夏時節，四郊瓜果蔬菜眾多，天氣又暖和，隨處可以過夜飽腹，不像冬季乞丐幾乎全部蝟集在城內和各關廂。一旦開始收容，風聲傳出去勢必造成大量乞丐四散，反而造成鄉間的不安定因素。

「……所以這次收容，不僅要動員全部警察和駐廣州的國民軍，還要呈請華南軍司令部，調用一部分駐紮在廣州地區的陸海軍部隊協同。預計調動六千人。」

其次全城的乞丐難民，加起來足夠一萬五千之多。廣州站的慈惠堂常年轉運難民，原在城外就設有中轉營地，但是容納量不過一千人而已。根本無力全部收容。

「這倒不要緊，香港島上有為發動機行動建造的轉運營地。收容二萬人也不成問題。」林佰光說，「而且香港有農墾聯隊的農場，乞丐流民可以讓他們就地勞動改造。」

「難民和關帝廟人馬還是應該有所區別的，不能一勺燴了。」

「這個自然，我們市局擬定了一個大致的安置方案。」慕敏說。

在這個「最終解決」方案里，總得原則是「一分為二，區別對待」。

首先是強調人群中的區別，因為戰爭、饑荒等原因流入廣州，不得不乞討為生的難民和關帝廟人馬這樣的職業乞丐相區別。前者只在香港島收容一個短時間，主要是做好為生和生產工作，待到他們的家鄉平靖之後，再遣送返鄉生產，願意留下在當地農墾就業的，亦可接受。

關帝廟人馬，同樣要一分為二，高家和各竇口的大骨等中上層人物，追究其過去的各種罪行，有血案的一律處決，無血案有民憤的，判刑後移送田獨鐵礦等礦場服苦役；無民憤但是確係關帝廟人馬中高層的，強制移民到台灣。此類人員的家眷亦同時移民台灣。

下層人員，雖多系被剝削者，但是其中職業乞丐甚多，亦有犯下嚴重罪行的，特別是各類「有手藝」的乞丐，牽扯到詐騙、敲詐勒索、掛賣人口、盜竊、盜墓、販賣贓物、窩贓……總得原則是凡確實凡有罪行的，分類起訴定罪；沒有罪行或者罪行較小的，有勞動能力的青壯年男性，全部編成勞動大隊強制勞動。喪失勞動能力的殘疾年老人員，移交給新成立的廣州市福利院。孤兒和婦女全部移送臨高。

過去關帝廟人馬充當清道夫、看街打更、仵工等為市政和治安服務的一批人，由各對口單位接受，重新鑑別教育使用。

「這基本上就總得原則了。」

眾人點頭表示同意，又有人提出了幾個問題，慕敏一一作了解答。最後劉翔作了總結性發言：「乞丐是人類社會最該消失的歷史現象，是元老院所代表的進步相悖的，他們不僅擾亂社會秩序，還嚴重影響了人民生活安定與新生政權的穩固，對乞丐的治理是廣州市民政改革的重要組成部分，幾個乞丐在元老院面前無關緊要，重要的是維護社會穩定，是移風易俗。」

以元老院的思維方式，未來的新世界裡是沒有乞丐的，每個人都是社會的螺絲釘，是要創造社會價值的。臨高如今已經基本消滅了遊民現象，連行卜，賣藝，幫閒，等等也被集中再教育後發光發熱了。

沈睿明一邊聽，一邊在筆記本上記著要點和自己的想法。毫無疑問，對關帝廟人馬的司法審判是個重頭戲。不僅是因為他們牽扯到巫蠱案，就慕敏情況介紹里提到的各種亂七八糟的罪行的起訴材料，就夠自己忙上一陣了。

元老院的法律體系講得是「證據」，關帝廟人馬在此盤踞百年以上，涉及的犯罪行為雖然多如牛毛，卻多無明確的物證，有些案子更是陳年老帳，別說物證，大約連人證都快沒了；若說以人證為主，牽扯麵就太廣了。沈睿明很清楚，關帝廟人馬的各種犯罪行為，別看罪行聽起來五花八門，在犯罪情節和案值上能夠得上刑事犯罪的甚少，絕大多數都屬於治安案件。要湊到「案值巨大」，不知道得弄多少人的證詞才行，這又是一個人海戰術……

他想著如何有效的準備起訴材料――因為從會議的總導向來看，廣州市政府是「嚴辦」的思路，要得是「一網打盡」的效果。那麼自己的起訴材料就要按照「從嚴從重」的思路來準備……

正琢磨著該如何行事，忽然聽到劉翔點名了：「小沈，你是司法口派來的檢察官，談談你的看法吧！」