三百四十二節 調整（2/2）

「印花稅票這次帶來了嗎？」艾志新突然想了起來，問道。

「印好了，」王企益不知道他為什麼對這事這麼關心，「按照你的建議，這次由印刷廠重新做了全新的雕版，紙張也升級了。樣張在公文袋裡，大概明天就會送到你桌子上。」

印花稅其實現在已經開始推行了，不過使用的還是早期的在臨高使用的舊票，艾志新覺得舊票太過粗糙，缺少「權威性」，所以特意訂製了新的稅票。

「五道口對我送上去的方案怎麼看？」艾志奇終於轉入了正題。

財金省對艾志奇的方案進行了一整天的閉門討論。不過，五道口的多數人對稅務這塊所知不多，他們更了解財政與稅收、稅收與經濟這些宏觀的概念，對稅該怎麼收這個問題其實是缺少了解的。

最終還是王企益和張筱奇按照艾志奇送上去的原始方案修改了稿子。他們參考舊時空的《征管法》和實施細則結合澳宋現實情況尤其是人員素質和印刷科技水平，初步確定了稽查徵收雙重，管理輔助的體制。這等於是推翻了艾志新一半的設計。本來王企益以為新方案拿出來之後少不得要和艾志奇爭論一番，沒想他在聽完王企益基層稅務的分析後，很爽快的就同意了。是個做事的人！王企益心想，也大大舒了一口氣，要是這種頂層設計的事上雙方就犯頂，那下面的活不要幹了。

接下來就是討論方案的細節問題了。

新的方案初步確定將新成立的財稅局的稅收職能定位在征管這個稅務部門的基本職能上。稅種、稅率、優惠、徵稅範圍、徵稅科目等等等一系列龐雜的問題丟給「五道口」其他人去做，稅務部門只提參考意見，最後由政務院以暫行辦法的方式拍板執行。

艾志新對這一修改有些勉強。按照他的設想，不要說稅收政策就連財政政策他都打算在財稅局裡一併做下來。但是王企益說了，他老婆大致評估過：勉強能堪用的歸化民幹部就這麼多，複寫紙和專用票據雖然有了，可沒有計算機――要湊一台出來用當然可以，但是這玩意不能普及意義就不大――人員素質低，攤子鋪的太大只能導致檢查成本過高進而使舞弊大行其道。至於政策制定這麼專業的問題，別說歸化民就是她和王企益也沒幹過，本來即使在舊時空這也不是稅務局要操心的事。

把最專業的人員充實進稽查隊伍作為稅務局的刀把子，同時選拔心細責任心強學習能力強善於溝通的女性歸化民幹部負責前台徵收和宣傳工作。在此基礎上，重新啟用「稅管員」這一崗位負責催報催繳和稅收宣傳，新的稅管員由新人充任。他們的工作很簡單，就是送稅單上門通知納稅人按期繳納稅款或者納稅人逾期的時候上門催繳稅款同時做一些宣傳工作。

稅管員不準直接收繳稅款，所有稅款必須由納稅人或其代理人到稅收大廳繳納。考慮到17世紀的現金管理水平，暫定當日稅款由稅收大廳會計下班後日結，48小時內匯總上解。

雖然成立了中央儲備銀行這一「央行」，實際在廣州這家「央行」的支行就是德隆的廣州支行另外掛了一塊牌子。所謂兩塊牌子一套班子，不過帳戶帳本已經分開了。

掛著央行牌子的德隆廣州支行繼續扮演「國庫」角色，需要單獨開設稅款待結轉帳戶，另外開設獨立的國庫帳戶，德隆收繳稅款日對帳正確後，應於24小時內出具稅款入庫單，並由財稅局稅收會計（非大廳會計）取回記帳備案。稅收收據統一採用手工完稅證而不是繳款書，以方便按戶填寫稅款，稅收票證採取完稅證2聯+匯總繳款書4聯的模式。（省去舊時空商業銀行和那個沒啥用的聯次）。至於稅款核定查帳權全部上收由一個專門的核定查帳小組來計算確定。這一套流程在略有稅務知識的人看來都可以說漏洞百出。但是這已經是他們靠現有條件能做到的極限了。

「缺人，缺技術，怎麼折騰也就這樣了。」王企益無可奈何的說道。沒有高素質人才沒有先進科技，連錢都收不利索……這真是惡性循環。

「到時候多搞檢查吧，至少先把台子搭起來。」看著非驢非馬的最終稿，艾志新似乎一下子被挫掉了一半的銳氣。

「對了，得給程棟打個報告。這兩塊牌子一套班子的做法不能繼續這麼搞下去了。現在德隆是既當商業銀行又當國庫，雖說現在給央行單列的帳本帳戶，但是實際操作還是同一批人。這樣攪和在一起，遲早要出問題。」王企益因為在基層單位所以和人行、財政局打交道很多，了解不少它們兩個部門內部的管理。

「這的確是個問題――不過這事怕他也是有心無力。還有我們這邊的財政專戶問題，到現在還沒有解決。這體系到底準備怎麼辦？」

眼下廣州這邊的財政開支還是「全額撥款」模式，不論是劉翔還是艾志奇，都覺得事情辦起來不順手——