第765章 劉備開始改革（1/2）

對於這種奢侈的煩惱，劉備是高興的。

不過他知道，這只是暫時的，因為古文學派保守派的力量是有限的，清算的目標團體有限，數量不大，他們才會覺得無比輕鬆。

真到度田行動全面展開，地主豪強們接二連三掀起反叛的時候，他們就知道什麼叫疲於奔命了。

有些時候，敵人不在於強大，而在於多，所謂蟻多咬死象，數量這要多起來，就算能打贏，也會累得半死。

不過現在就讓他們凡爾賽一下好了。

他們的凡爾賽，也從根本意義上確立了劉備這位新登基的皇帝的地位。

眾所周知，皇帝，兵強馬壯者為之。

這個真理雖然現在的大家都不承認，也沒有像五代十國時期把這話說得那麼刺耳、真實，但是真理就是真理，不為外物所改變。

劉備是天下最強的實力者，過去是，現在是，未來也是，他用一場清算行動鞏固了自己的地位，也順便讓全天下都知道了自己登基的事實。

三個多月的時間裡，整個漢帝國全部活著的州刺史、郡守國相和縣令縣長都上表恭賀了劉備登基，承認了他的地位，並且宣示向他效忠。

不承認的都死了，或者逃跑了，生死不明。

關羽、張飛等老兄弟高興的無以復加，紛紛寫信表示想要回雒陽給劉備慶賀一下，被劉備用公務重要阻止並且答應他們過年的時候允許他們回來述職，然後大家再一起喝酒慶祝。

這場局部性質的清算行動也可以算是一場戰爭，一場劉備證明自己的實力的戰爭。

這場戰爭打完之後，劉備證明了自己當皇帝的「合法性」，於是從建安五年九月中旬開始，劉備就開始在雒陽發起政治行動了。

前三個月的風平浪靜不代表什麼都不會發生，劉備將要進行的政治改革誰也阻攔不了，他要按照自己的想法，對雒陽朝廷進行一次改組，理順整個朝廷的機構，正式宣告大漢第三帝國的建立。

大漢第二帝國的中央政治架構是以三公九卿制度為表面，以尚書台總攬全局，以皇帝獨裁專制為根本的一套行政制度，尚書台這個機構在這套制度里具有無比重大的作用。

這個機構在東漢帝國一百九十多年的歷史裡不斷和三公九卿爭權奪利，背靠皇帝奪取了三公九卿相當一部分的權力，並且在事實上成為了漢帝國的行政中樞。

並且也正是在尚書台中，在不斷的政治演變過程中，後代的吏戶禮兵刑工六部制度出現了雛形，即分曹辦事的制度，而在漢靈帝劉宏時期，也第一次出現了「部」這樣的稱謂。

劉備在大將軍府置六部辦理政務，將國家大事分作六個部來綜合處理，進行了實質上的政治改革和政治實踐，將這套制度運行了一段時間，取得了不錯的效果。

於是在建安五年的九月中下旬，劉備正式頒布上諭宣布要對雒陽朝廷中樞機構進行改革。

在保留三公九卿名義的前提下，將原屬於大將軍府的六部機構扶正，取代尚書台成為朝廷重要的中樞辦理事務的機構。

而在六部體系之中，劉備又把農業土地事務從戶部單獨摘了出來，另設農部，又把教育事務從禮部摘了出來，再設學部。

於是改六部為八部，以吏部、禮部、法部、軍部、工部、戶部、農部、學部八個部為核心，以八部下轄的具體辦事部門為主體，重新構造中央行政體系。

除此之外，原有的中央權力機構將進行裁撤、整合，將一些沒有必要存在的部門裁撤，或者拆分進入八部之中，精簡人員機構。

東漢的政治架構雖然是以三公九卿為名義上的架構，沒有實際權力，但是三公的公府內所具備相當多的職能機構並非是完全沒有意義的。

如太尉府的西曹、東曹、戶曹、奏曹、金曹等等，都有本身的職能責任，也有相關官員，只是在辦事的時候受到尚書台的制約，且太尉本人不具備對諸曹的實際節制權力。

職能具備，班子具備，人員齊整，只是領頭的沒有節制權力，部下們實際上不受頂頭上司的指揮，節制權力往往在皇帝直屬的尚書台。

所以雖然尚書台掌握了很大的權力，但是這些職能部門還是實際存在的，三公的體面還是有的。

而在劉備的改革計劃之中，司徒司空和太尉這三公，只有他們自己，沒有其他職能部門了。

他們就是一個光杆司令，高官厚爵，享有十分豐富的財政支持，也僅此而已，

劉備對於三公的面子工程並沒有支付任何費用的打算，他們的所有部下和職能機構都將根據不同的屬性裁撤、人員合併到八部之中，充實八部的機構人員。

太常、光祿勛、衛尉、太僕、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府等九卿，劉備也打算對他們進行一番調整。

太常所負責的職責主要屬於禮部和學部的範疇，所以太常這個職位的所有屬官和全部職能都會合併到禮部和學部之中。

光祿勛和衛尉主要負責宮廷護衛，是保護皇帝本人安全的職責，順帶著光祿卿還有一點培養後備官員、結交貴族子弟的意思，這個權限比較敏感，所以劉備也決定將他們的職權拆分。

宮廷護衛方面所有的護衛職權將統一設置禁衛軍來執掌，禁衛軍將以虎衛軍為核心進行擴編，平時護衛皇帝、皇宮。

特殊時期，比如皇帝御駕親征的時候，也需要和皇帝一起出征，再比如需要激勵士氣的時候，禁衛軍也可以代表皇帝出征。

而光祿勛本人的培養後備官員的職能，將被收歸吏部，不再由光祿勛執掌。

光祿勛和衛尉的全部屬官一併裁撤，只剩下這兩個職位本身，除了榮耀和官俸，什麼也不會剩下。

太僕有點工部大總管的意思，曾經還負責養馬，後來職權越來越模糊，劉備決定把太僕的職權全部收歸工部，太僕也只剩下他自己。

廷尉所掌握的職權自然而然也被劉備合併到法部之中，所有屬官全部裁撤，只剩下他自己。

至於大鴻臚這個職位，劉備是決定保留的。

禮部有一部分大鴻臚的職權，但是大鴻臚還專門負責了對外事務，尤其是眼下，這個大鴻臚由董卓擔當，專司向西域開拓，是大漢第三帝國未來的一個重要國策。

所以劉備就打算把大鴻臚當外交部來用，其對內的職權轉移給禮部，對外的職權保留給大鴻臚。

宗正就不用說了，也予以保留，這個是專門針對皇家、皇族、漢室宗親的管理職位，劉備準備在此之後對漢室宗親群體進行一波操作，宗正這個職位很重要，職權予以保留。

大司農更簡單，所有職權合併到戶部和農部，全部屬官裁撤，只剩下他自己。

還有少府，因為把控的是皇帝私人的錢袋子，在特殊時期是有重大作用的，所以劉備決定保留少府，管好自己的錢袋子。

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