第794章 劉備做出了違背祖宗的決定（1/2）

劉備明確指出，曾經的官員們、吏員們和勢力龐大的豪強地主們利用各種關係逃避光武皇帝以來的度田令，隱瞞土地財產數量和奴僕的數量，以此規避稅收，使得朝廷的賦稅大幅度縮減。

朝廷應有的稅收無法得到，於是才不得不加重對平民的剝削，並且採取各種盤外招數獲取收入，以致天怒人怨。

這樣的情況在第三帝國絕不能繼續下去，對整個大漢帝國最有錢的一群人確切的徵收賦稅，是接下來一段時間內，朝廷所必須要完成的事務。

度田不僅是要確定土地，更要確定稅賦，誰在這個方面和朝廷作對，就要做好掉腦袋的準備。

除了這個規定之外度田法令最重要的規定是確定了度田成功之後的授田原則。

不過這個規定並不是一刀切，在不同地區，有不同的細則。

比如度田法令規定，以郡為單位，總人口數量超過十萬的郡國，每個人可以擁有多少土地，總人口超過二十萬的郡國，每個人又可以擁有多少土地，人口不足十萬的郡國，又可以擁有多少土地等等。

唯一不變的是男丁因為較強的勞動力，所以可以擁有女丁一倍的土地數量。

總而言之，這個規定主要是確定人口稠密地區的人均土地數量會被限制的比較嚴格，而在人口稀少的未開發地區，人均土地擁有數量則可以大大提升。

包括幽州、并州、涼州以及交州等地。

比如最偏遠的交州日南郡和幽州樂浪郡，在這樣的邊遠地區，每個青壯男丁可以合法擁有一千畝土地，每個青壯女丁可以合法擁有五百畝土地。

而同樣的情況，在潁川郡、汝南郡、沛國這樣的中原核心地區，每個男丁只能合法擁有二百畝土地，女丁合法擁有一百畝土地。

而且這一條規則之中還有一個額外的附加條款。

即律法規定之內的【邊遠州郡】之中，允許以外族人作為奴僕用於農業生產，私人也好，官方也好，都可以使用，且數量不設上限。

每個外族奴僕只需要繳納漢人奴僕的四分之一的人頭稅給朝廷、並做好登記即可，其餘的一切交給奴僕所有者處理，朝廷不做額外干涉。

當然了，如果管理不好這些外族奴僕、鬧出了亂子，朝廷是要嚴肅追責的，還是貫徹一個奴僕犯錯、追責主人的概念。

而在整個度田法令之中，朝廷規定的邊遠州郡數量還真不少。

邊遠州郡這個概念分為邊遠州和邊遠郡。

涼州，并州，幽州，揚州，交州，益州，都屬於邊遠州。

邊遠州居民可以擁有比內地州居民更高的土地額度，根據人口估算，一般是兩到三倍。

邊遠州之中，還有邊遠郡一說，邊遠郡一般比邊遠州內的其他郡有更多的土地額度。

涼州的敦煌郡、酒泉郡、張掖郡、金城郡、武威郡、北地郡、隴西郡還有張掖屬國、張掖居延屬國這七郡二屬國都屬於【邊遠郡】。

并州的朔方郡、五原郡、雲中郡、雁門郡、上郡，也屬於邊遠郡。

幽州的代郡、上谷郡、漁陽郡、右北平郡、遼西郡、遼東郡、玄菟郡、樂浪郡，也屬於邊遠郡。

益州的永昌郡、益州郡、牂牁郡、越嶲郡、犍為屬國，也屬於邊遠郡。

揚州的會稽郡屬於邊遠郡。

交州的鬱林郡、交趾郡、九真郡、日南郡、合浦郡、蒼梧郡、南海郡，還有一個朱崖洲，都算是邊遠郡。

這些地方都被朝廷規定為邊遠州郡，在這裡可以持有的土地數量都和中原地區有較大的差距。

這一設置方法不單單是為了平均地權、完成土地財富的再分配，也是要增加官府手中的土地儲備，給未來可能到來的嬰兒潮大爆發留下土地分配的餘地。

另一邊，也是為了進一步刺激人口向偏遠州郡的轉移。

如果有人難以忍受中原地區較為嚴苛的土地劃分方式，那麼，就可以前往邊遠地區，在最為邊遠的地區，一個五口之家所能得到的土地額度將堪比一個中原之地的中型地主。

且朝廷還會在農耕用牲畜、農具、種子、房屋和稅收方面給予優惠和支持，並且許諾給與醫療方面的支持。

只要你願意去，朝廷陪你一起去，朝廷陪你開墾，盡全力保護伱的生命安全，你只要埋頭苦幹，把荒地變成你自己的耕地，辛苦一兩代人，子孫後代就能享福了。

在此期間，邊遠地方可能出現的土人野人作亂，朝廷會動用軍隊全部剿滅，朝廷會用軍事力量確保他們的生產生活的安全，絕不會把人騙過去就什麼都不管了。

朝廷會出錢出人出力。

這是劉備設置給整個天下的一種度田之後的補償方式，主要針對的就是土地、族人數量較多的家族。

他們在繳納了大量稅收、讓出大量土地之後，可以選擇派遣族人南下江南定居的方式獲得大量土地，以此彌補自己的損失。

雖然這種方式有點硬核但是這至少也是一種補償方式。

有沒有，和硬不硬，那是兩回事。

這樣做不僅可以將一群不怎麼願意和朝廷作對的大家族給分化、軟化對立情緒，也能進一步篩選出真正的死硬分子，同時，還能進一步獲取一批願意前往邊遠地區開拓的人口。

儘管之後劉備也有成規模的遷移人口向南方展開開拓的計劃，但是能通過度田法令先把一批人口轉移到這些邊遠州郡，顯然也很不錯。

當然，這就需要劉備對這些邊遠州郡配備較為完善的官府和生活體系，且必須要對地方的行政、軍事進行一定意義上的把控，否則不足以營造一個相對和平安穩的生產環境。

對此，劉備已經做出了一些可以作為象徵性意義的姿態。

比如為了收入日南郡象林縣，他派遣了一支軍隊前往日南郡平定叛亂。

這在之前是朝野上下難以想像的事情。

日南郡那種天高皇帝遠的蠻荒之地，也值得皇帝調遣一個營的軍隊前往平定叛亂嗎？

劉備這樣做，不單單是要平定叛亂收復失地，也是要向全天下表態——你們去邊遠之地不用擔心有人傷害你們，如果有，大漢軍隊將是你們堅實的後盾。

大漢的軍隊無處不在就算是天涯海角的日南郡，大漢軍隊也會飛馳而至，將來犯之敵狠狠的擊潰，一個不留。

你們的土地、生命安全，會得到大漢軍隊的保護。

這種表態的意義十分重大，將會給整個移民開發進程帶去重大的影響。

不過度田法令給天下帶來的影響顯然不是那麼簡單直接的。

第一階段，劉備宣布度田法令將在長江以北地區全面推行，長江以北地區各州、各郡國長官立刻開始清查轄地之下的全部土地、人口，進行全面的土地丈量行動。

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