第798章 法定權力（2/2）
最高皇庭。
「不知大庭長傳召王某人，是有何事吩咐？」
王安石來到大堂，卑微地拱手道。
「還請王學士放過在下。」
張斐哭笑連連，又伸手示意道：「王學士請坐，請坐。」
王安石坐了下來，嘴上還是道：「大庭長這新官上任三把火，可是嚇得我們朝臣是魂飛膽裂。」
張斐笑道：「但一定嚇不倒王學士。」
王安石問道：「此話怎講？」
張斐道：「因為只有那些心中有鬼之人，才會感到害怕，王學士光明磊落！」
「打住！」
王安石趕緊抬手制止他，「你叫我來，有什麼事？」
「不是叫，是請。」
「到底什麼事？」
「王學士可有聽聞登州強弩一案？」
「略有耳聞。」
王安石又好奇地看向張斐，他不知道，這事找他幹嘛？
張斐立刻道：「王學士應該知曉，最近港口稅一直在增長。」
王安石點點頭。
張斐道：「故此我打算判定海商可以在海外，裝備任何武器，以此來鼓勵大家出海貿易，增加這方面的稅入。但是對於那強弩商人，我還是打算給予懲罰。」
王安石皺眉道：「既然允許海商可以在海外裝備任何武器，同時又禁止商人生產，這不是自我矛盾嗎？」
張斐道：「這就是我請王學士來的原因？」
王安石道：「你不會是想將軍器也變成事業署吧？」
張斐嘿嘿道：「王學士果真是聰明絕頂。」
王安石道：「那些海商能夠用得著多少武器？為了這一點，將軍器監變為事業署毫，只會引來麻煩。」
張斐道：「但是王學士也不能否認事業署的優勢，任何官署一旦變成事業署，立刻就變得更加效率，且出品精良，而恰恰也是軍器監所面臨的問題。」
「這不一樣。」
王安石道：「其它官署變成事業署，是可以將貨物賣給天下人，但武器能夠賣給誰？就只是一些海商。」
張斐道：「還可以賣給敵人的敵人。」
王安石微微皺眉。
張斐道：「就比如說現在西夏的情況，就事論事，我們當然希望西夏國內越亂越好，但如果以國家的名義，去支援西夏商人，這多少有些不妥，也會在朝中受到阻礙，但如果事業署販賣武器給那些商人，這就無可非議。
此外，我不是說將所有軍器監就變成事業署，我只是建議，設立幾個生產武器的事業署，這是很有必要的，而且也可以算是一種嘗試，如果這些事業署生產的武器，就是比軍器監要好，朝廷至少多一個選擇。」
王安石猶豫一會兒，「但這到底是武器。」
張斐道：「王學士建議官家、工部、兵部出錢與商人合作生產，如此既能控制武器的生產和出售，同時又能借商人的競爭，發展出更加精良的武器，同時還能夠為官家賺得不少錢，如果國家需要武器，也得購買。」
王安石雙目一睜，是震驚地看著張斐，「官家生產武器，然後賣給國家？」
張斐點點頭。
要是半個月前，王安石都會覺得這是在扯淡，但此時此刻，王安石覺得還真有可能，因為文彥博那邊在搞事。
王安石道：「你這主意，過於大膽。」
張斐道：「我會先給出判決，迫使朝廷頒布武器出售相關政策，王學士只需要順水推舟。」
這要是司馬光，非得將張斐罵得狗血淋頭，但是王安石不同，他比較喜歡這種主意。
而且，由皇庭推動朝廷改革，也不是一次兩次，這種套路，可以令王安石審時度勢，進退自如，你先判，我自己可以看著辦。
在與王安石談妥之後，張斐終於給出自己的最終判決，判定海商在海上擁有使用任何武器的權力，而理由是海商也是要向國家繳納關稅的，但是在海外，國家難以給予他們保護，故此應該給予他們更多的保障自己的權力，但僅限於船上，但凡要上岸檢修或者置換，都必須經過申請。
故此，那些持有強弩的海商，皆屬無罪。
至於生產弓弩的商人，則是念在其只是供應給海商，故從輕處理，查封其店鋪，徒刑一年，但可用贖金抵罪。
這個判決下來，商人是又喜又懵逼。
既然允許我們出海使用強弩，但又不准製造，這擺明就是在耍我們啊！
司馬光他們也都非常贊成，他們認為張斐是在耍巧。
這麼做是既保障法制之法的理念，同時又避免他們持有強弩。
而就在這時，王安石突然上奏皇帝，提出軍器事業署的概念。
理由有三，其一。在法律上，本就允許百姓持有刀弓棍棒，而如今國內商人來往規模越來越大，他們都需要一些武器來武裝自己，這是一個隱患，如果由國家來出售這些武器，是可以做到更好的控制。
其二，事實已經證明，在生產方面的官署，就是不如事業署效率，出品也不如事業署精良，這能夠促使武器研發得到長足進步。
其三，這麼做，也能夠使得朝廷，更好的對武器交易立法。
這個建議一出，滿朝文武驚呆了，但是革新派那邊，立刻給予極大的支持，武器一旦事業化，這其中利潤是肉眼可見，而事業署一直控制在他們手中的。
三司也是非常支持的，事業署是一定能夠加速國家財政貨幣化的。
保守派那邊肯定是反對的，太大膽了，但是文彥博在阻止他們去反對，因為他剛剛上奏皇帝，要求皇帝交出內藏庫，王安石是知道這事，但至今他表面上是沒有反對的。
如果在這事上面，去反對王安石，那王安石肯定會在那件事上面，去反對他。要是有相當一部分大臣，支持皇帝不交出內藏庫，那皇帝肯定不會交。
其實王安石沒有吭聲，也是因為他擔心，如果皇帝不交，會影響到稅政，目前的稅政不要太完美，這在之前都是不敢想像的。
但如果爭鬥起來，那王安石可能就顧不得那麼多，至少他理由去反對。
趙頊本就在糾結，一看這情況，不妨先等等看。
你們要是爭鬥起來，那朕可以左右平衡，利益最大化。
但文彥博也不傻，他馬上跑去找富弼、司馬光他們商量，可否通過立法去限制。
這當然是可以的。
其實富弼也贊同王安石所言，這種事業化，更方便公檢法監督，現在軍器監就有很多盲區，公檢法根本無法監督。
幾人一合計，就還是不要去跟王安石唱對台戲，反正後手是可以進行限制的，咱還是以大事為重。
但保守派也沒有出聲支持，只是忍著不吭聲。
最終，趙頊還是妥協了。
答應公開內藏庫的帳目，而且還主動將內藏庫大部分財政劃歸到三司，用於國家統一安排。
他知道，只要公開，基本上就被看管住了，乾脆就一步到位。
不過趙頊也是考慮的非常周詳，因為經過上回改制風波，導致三司使是直接由皇帝任命，他還是控制著財政大權，只不過是從私有化變成國有化。
對此文彥博他們也非常滿意。
這已經很不容易了。
而作為交換，沿海港口稅全部劃到皇帝名下，而這部分帳目，是不需要向國家公開的。
但是稅法還是需要經過正常程序，不能你皇帝來決定。
文彥博他們是迫切的，立法寫明哪些錢歸皇帝，哪些錢歸國家。
同時，趙頊也決定採納文彥博的戰略，包括領土法在內，以及加強河北的防禦，給予士兵更高的待遇，這也是明確了，大宋將改變對遼國的策略，不再一味的做出妥協，做好隨時撕破臉的準備。
當然，趙頊也同意王安石的建議。
不過這也不是一步到位，王安石是先建設六個事業署的武器生產作坊，由工部、兵部出錢，與一些商人合作，各成立一個武器事業署。
其餘四個，全都歸皇帝。
立法會也對這方面進行立法，之前允許百姓生產刀工短矛，還是維持不變，以普通買賣作坊來看待。
但是弓弩火器等生產，就必須經過朝廷的允許，地方政府對此沒有任何權力。
這也就是預示著，只有跟朝廷合作才能夠生產。
否則的話，是不可能給你批准的。
至於領土法麼，暫時只是高層確定法定領土將擁有行政、稅政和司法三大權力，但這屬於最高機密，普通官員都不知道有這麼回事。
這主要是怕引起外部焦慮，以及內部羈縻州的焦慮。
因為這法定領土下，是不可能有羈縻州的。
不過立法會也悄默默進行了第一次嘗試，就是針對河湟地區，之前已經確定整個河湟地區，納入大宋版圖，而這一次是立法會通過立法，明確了具體邊界，同時賦予了法定領土的屬性。