第776章 老爺們！捲起來吧！（2/2）

大家回頭看去，說話的正是張斐。

趙頊抬頭瞧了眼，「張檢控出來說話。」

「是。」

張斐站了出來，道：「陛下，臣有一個問題想請教鄧侍郎。」

趙頊點點頭。

張斐又向鄧綰問道：「鄧侍郎，新稅法是不是朝廷定的？」

鄧綰猶豫了下，才點點頭。

到底稅務司也是隸屬戶部。

張斐又問道：「鄧侍郎事先可知道商人和地主抱怨新稅法不公？」

鄧綰又點點頭。

張斐立刻又向趙頊道：「陛下，其實鄧侍郎說得很對，稅法本應由戶部或者三司來定，就如新稅法，也是朝廷決定的，不應該由公檢法來定。

但問題就在於，當初新稅法爆出重複收稅的問題，引發商人和地主的不滿，可當時戶部在幹什麼，三司在幹什麼，他們都無動於衷，好像這跟他們沒有關係。

但我們檢察院向來恪盡職守，我們不想干預財政，我們遞交那兩份法案，純粹是為了維護稅法的權威，到底新稅法裡面確實存有不公的地方。」

王安石立刻站出來道：「陛下，當時戶部與三司正在重新劃分財政權力，故此有所疏忽。」

趙頊點了點頭。

鄧綰又向張斐質問道：「如此說來，稅法不歸立法會管或者公檢法管？」

張斐道：「財政政策當然是不歸公檢法管，但肯定是要通過立法會的審議，因為政策也要合乎法律。」

鄧綰就道：「政策還能不合法嗎？」

張斐道：「首先，政策要遵循祖宗之法。

其次，不能傷害國家、君主、百姓的利益。」

薛向不禁好奇道：「這如何判定？」

張斐道：「比如說增稅，這理應是三司或者戶部來定，如果因為戰爭而增稅，那當然是合情合理的。

因為戰爭威脅到國家和君主的存亡，在這種情況，臨時徵稅，是可以理解的。

而立法會也會確保百姓基本權益，也就是生存，不能竭澤而漁。

簡單來說，稅法當然是戶部來定，但必須在立法會充分說明理由，否則的話，我們公檢法也難以嚴格執法。」

鄧綰問道：「如果已經得到陛下答應。」

張斐立刻道：「陛下只會答應增稅，但是具體怎麼增，可是你們戶部的責任，如果只是寫個數目上去，我上我也行，為什麼陛下要千萬人才中選擇鄧侍郎，不就是看重鄧侍郎有才幹嗎？不管是增稅，還是減稅，都是鄧侍郎展示才華的時候。」

鄧綰眼中閃過一抹心虛。

他們說得其實就是這個問題，現在當官太難了，國家、君主、百姓三者的利益就衝突，得同時維護三者，這怎麼搞。

司馬光、趙抃立刻站出來，表示支持。

王安石卻道：「戶部失職是戶部問題，但檢察院的職責應該反應問題，而不能取而代之，上回由於制度調整，只能當做特例，但以後還是得遵循政法分離，檢察院不得擅自做主。」

張斐道：「以後若是戶部再置之不理，我們只能是直接起訴，我們公檢法可是全心全意為陛下分憂，絕不會懈怠的。」

這頓時引來不少官員怒目相向。

你太囂張了吧。

但是站在最前頭的是富弼，有本事將他幹掉啊。

王安石卻輕描淡寫道：「那是你們的職責。」

他有才幹，他就不心虛，不就是理由嗎，他就怕被司馬光他們死纏爛打，什麼也通不過。

馮京突然問道：「張檢控，基於祖宗之法，事為之防，曲為之制，誰來監督你們公檢法？」

張斐道：「當然是你們御史台啊！」

馮京立刻向趙頊道：「陛下，臣建議在御史台成立監法司，專門監察他們公檢法。」

要對付公檢法，得先準備一把利器，放眼望去，唯有御史台。

但是監察公檢法，這需要很多人力，必須擴張。

張斐道：「臣附議。公檢法也會出現害群之馬的，必須給予監督。」

不少御史立刻偷來鄙視的目光，什麼害群之馬，你們整個公檢法都是害群之馬。

你這不按套路出牌。

官場鬥爭，講究就是以偏概全，一個貪污警察，就是整個警察團體都有問題，物以類聚，人以群分。

你這害群之馬真的是？

趙頊點頭道：「准奏。」

彭思言突然道：「既然是專門監察公檢法的，自然不能交予皇庭審理。」

司馬光站出來道：「皇庭是一種制度，又不是一個人，公檢法本就是互不統屬，且相互制衡，而且根據上回公檢法改革，有專門審理此類案件的皇庭，實在不服上面還有大庭長，倘若不交予皇庭審理，那又如何做到政法分離。」

趙頊點點頭道：「這大小案件都必須要交予皇庭審理，御史台若有鐵證，不需要為此擔憂。」

彭思言見皇帝都這麼說了，只能退了下去。

趙頊又道：「關於官制改革，諸位有何建議？」

王安石立刻站出來道：「陛下，如今司法官署已經得到整合，那麼行政、財政，也都應該整合，臣建議將差遣官名權合一，至於那些閒散官員，則是讓他們先去事業署或者公檢法應試，擇優取之，如此才能做到政令通達，有責必究。」

不少官員站出來支持，他們以前是很反對這麼幹，因為這可能要裁官，但今時不同往日，司法權太強大了，行政、財政若得不到整合，怎麼去與司法抗衡。

當然，這也是基於事業署，目前很多人其實都想進入事業署，那些閒散官員可不是自己想躺平，他們也想摸一摸權力，是朝廷不給他們事干。

趙頊稍稍點頭。

王安石又道：「此外，根據目前制度，知府、知縣不再需要管刑罰，臣以為可以根據稅入來考核官員的政績。」

司馬光立刻跳出來道：「這樣的話，官員們不都得唯利是圖。」

王安石眼中閃過一抹笑意，「官員若以百姓之利是圖，司馬尚書認為也是錯的嗎？」

司馬光愣了下，「你此話何意？」

王安石道：「根據目前的稅法來看，想要增多稅入，就必須要增加百姓的收入，官員要想獲得好的政績，就必須要為民著想，讓百姓的財富增長，這種唯利是圖難道不行嗎？」

司馬光愣了下，「可是官員若為政績，強征百姓的稅？」

王安石笑道：「司馬尚書難道忘記自己建設的公檢法。」

司馬光當即是呆若木雞。

張斐不禁暗笑，這王安石心裡裝著的全是司馬光啊！

這他跟王安石早就商量好的，但王安石剛才可以直接說明的，他留個破綻，就是故意等司馬光，以便於消遣司馬光一番。

趙頊點點頭道：「如此甚好，利國利民，也較為公平，往後若想要升遷，則必須拿出政績來。」

以前都是差遣制，官員每三年輪換，混個幾年不出事，就能夠升上去，個個都不求有功，但求無過。

如果名權合一，不搞輪換，就是要讓官員們捲起來。

想要升官，享受更高的俸祿，就得拼命的干。

當然，這場會議，主要是確定一個大方針，接下來趙頊又跟各部官員商量具體怎麼整合。

首先，名權合一，以前的官制，主要是分為三類，官、職、差遣。

尚書、侍郎、縣令、這都是屬於階官和散官，最早是誕生於前朝留守的官員，這些官員趙匡胤肯定是不會用的，那就給錢，讓他們不鬧事。他們就是有名無實，憑著官階拿俸祿，子孫後代又憑藉恩蔭入仕，都稱之為寄祿官。

與之相反，差遣官就是有權無名。

這就是為什麼宋朝的官員沒有多少階級感，階級高都是階官，沒有權力，那些有權力的官員會怕他們嗎？

如今就是要求名權合一，就是將他們的官名都給差遣官。簡單來說，就是知縣變成縣令。

那些寄祿官就要去事業署、公檢法應聘，應聘不上的，只能是直接裁掉。

職官指得就是各種學士，這一類官員，基本上都是科舉上來的，宋朝取士，是非常猛的，但是職位有限，故此給他們各種學士職稱，到時有空缺，皇帝直接任命，差遣官員都是學士出來的。

這一類官員是有才幹的，是等著上崗，如今他們要麼進立法會、公檢法，要麼就進事業署，事業署主要就是邸報院、醫院和學院。

他們就不需要應聘，是由別人舉薦，或者他們自己要求，如果朝廷有需求，他們馬上就能夠回來補缺。

整體看來，不是裁官為主，而是得讓他們都幹活，創造價值，別在那裡躺平了。

因為目前這個制度，確實是需要更多的人力。

然而，這官制改革，其實只是名義，實際上是權力改革。

司法權其實已經整合完畢。

當下最重要的就是財政大權，改革策略還是跟司法權一樣，以整合為目標，以前是分散的，現在全部集中在一起。

財政大權主要分中央和地方。

中央就是歸戶部和三司。

最終決定在戶部下面，只設轉運司和發運司兩大部門，轉運司管各路稅賦和漕運，他們的依據是稅法。

而發運司下面是糧食署、提舉常平司，主管中央的採購和出售，依據是契約法。

三司則掌管鑄幣，不管是銅幣，還是紙幣，甚至絹帛，鹽債、鹽鈔全都歸三司掌管。

至於中央和地方，則是現有稅入七三分，中央拿七成，地方留三成，這其實是根據軍費來劃分的。

目前中央財政，主要就是軍費支出，軍費不可能交給地方，得拿七成走。

但是每年所增加的稅入，就變成三七分，朝廷拿三成，地方留七成。

這是為了調動地方官員的積極性。

但是，這些改革，暫時都是公檢法地區推行，沒有公檢法的先不管。

為什麼敢將權力集中，就是因為有公檢法制衡。