第五百零三章 直擊心臟（2/2）

送走蘇轍後，張斐回到堂內，許止倩與四小金剛紛紛望著他。

張斐坐了下來，問道：「你們誰知道鹽鈔到底是什麼情況？」

許止倩立刻道：「在嘉右之前，西北鹽政一直都是採取官榷法，由官府控制一切，但是由於滋生腐敗，濫用民力，私鹽盛行，財政凋敝，導致西北地區民不聊生，於是朝廷又實行入中制。

就是由商人運送邊境軍隊所需物資，換取鹽引，然後用鹽引去產鹽地換鹽。但也是由於腐敗，官商勾結，商人常以廉價貨物換取大量鹽引，從而獲取巨額利潤，以至於國家損失慘重。

後就是范祥改革鹽法，商人直接去邊境交錢，規定以四千八百文換取一張鹽鈔，可換兩百斤鹽，軍隊則是用錢去購買所需物資，如此一來，為財政賺得上百萬貫的利潤，便一直持續到如今。

之後薛向掌管鹽政，一來，當時邊境西夏戰事緊張，導致軍費增加，二來，他又採取鹽馬制度，用鹽利去換馬，以及發行面值較小的鹽鈔，以至於每年鹽鈔不斷增發，從范祥時期的一百六十六萬貫鹽鈔，增發如今的二百三十萬貫鹽鈔。」

四小金剛不約而同地看向許止倩。

知道的這麼清楚嗎？

殊不知許止倩就是張斐的硬碟，在來之前，司馬光都將鹽政資料交給張斐，張斐是懶得看，全都是許止倩在看，而且由於之前她與張斐打官司，也練就了這超強的記憶力。

張斐對此並不意外，否則的話，他也不會選許止倩當他的主簿，問道：「發鈔權是在誰手裡？」

許止倩道：「一般都是在解鹽使手中，而解鹽使又是朝廷派來的，故此也是在朝廷手中，朝廷一直都是希望儘量可能拿陝西路的財政去養西北軍，這種超發行為，也定是朝廷默許的。」

葉祖恰道：「老師，鹽鈔的超發，都是當初的薛副使導致的，而薛副使還因此得到升遷，現在正在擔任發運使這等要職，如果咱們判決商人勝訴，朝中必然會有大臣彈劾薛副使，只怕又會影響到王學士變法。」

人家薛向就是憑藉這一出上位的，這要是判朝廷違約，那等於就是在打皇帝和王安石的臉啊！

上官均道：「但人家都已經起訴，若是咱們皇庭置之不理，這會影響我們皇庭的權威。」

葉祖恰又道：「可是方才許主簿也說了，朝廷希望儘量用陝西路的財政養西北軍，如果咱們判定商人勝訴，就得減少鹽鈔的發行，軍費又怎麼辦？若西北出問題，咱們就得負首要責任。」

上官均不禁皺眉不語。

問題就在這裡。

這倒不是朝廷吝嗇，而是如果要拿中央財政來貼補西北軍的軍費，中間損耗是巨大的，這是不划算，財政本就不富裕，也負擔不起。

為什麼鹽法總是變，也是這個原因，朝廷屢屢派能臣幹吏來，目的都是一樣，就是要將軍費搞定。

鹽鈔濫發，直接就跟西北軍軍費掛鉤，如果西北無戰事，鹽政壓力就小很多，商人的活動空間就大，但如果西北戰事頻發，那麼朝廷就會加強管控，將商人的利潤也拿了。

就事論事，其實薛向幹得是非常不錯，雖然他濫發鹽鈔，但是他也減輕百姓的負擔，他拿著鹽利去換馬，將之前的牧場改為耕地，然後租給百姓，促進陝西路經濟發展，其它方面的財政都在上漲，但有得必有失，鹽鈔就多發了一點點。

他又發行小面值鹽鈔，一方面就是想賴帳，但另一方面，就是希望見到出現專門的鈔商，於此想將鹽鈔貨幣化。

總體來說，整個財政是向好的，就是割了商人的韭菜。

但是要判商人勝訴的話，原先的支出怎麼辦？

這跟黃桐私鹽桉，還不一樣，對鹽戶的壓榨，也就那麼個兩三萬貫，不影響大局，但鹽鈔是上百萬貫，這真的會傷筋動骨啊！

張斐也是苦惱地撓撓頭，喃喃自語道：「來的有點快啊！」

對方這麼幹，他還真有些難受。

因為凡事都得徐徐漸漸，法制也得一步一個腳印，這一上來，就直接拿心臟開刀，這誰受得了啊。

他是要整頓鹽政，但不是馬上。

蔡京見張斐犯難，於是道：「老師，根據法制之法還是得以國家和君主的利益為先，幾個商人掀不起什麼風浪的。」

張斐偏頭看向他。

蔡京趕忙又道：「之前老師不也說過麼，咱們不清算舊帳，這是當初薛副使留下來的，如今再來補，也說不過去，咱也沒法去管。依學生之見，何不與解鹽使商量一下，以後還是的慎重一點，不可再超發鹽鈔，如此一來，那些商人也不會認為咱們無所作為。」

在他看來，錢就這麼多，想要更多的錢，就得去割，割商人算是比較合適的，他們能怎麼樣。

張斐只是稍稍點頭，道：「這也是一個辦法。不過我還得再考慮考慮，而且這也不著急，等到他們正式起訴再說吧。」