第370章 立法權（1/2）

張斐早就建議趙頊，慢慢將稅政重心從農業轉入商業。

趙頊對此也是非常認同的。

因為現實情況已經告訴趙頊，這農稅上面存在的問題，根本就沒法改，稍稍動彈一下，仿佛就要山崩地裂，再加上目前商稅增長的非常迅速，再去花力氣整頓農稅，實屬吃力不討好，關鍵還做不到。

布局商業，只要玩得好，是可以利用商業規則將農稅給收上來。

大地主囤積那麼多糧食，也得拿出去賣。

而法制之法一方面可以促進商業發展，同時皇帝也能夠借法制之法掌控住這一股力量。

「原來如此。」

趙頊點點頭，可仍舊愁眉難展道：「但是朕的大臣們，在修改律例時，或許並不會考慮到這一點。」

張斐微微一怔，心道，哎呦！我怎麼這般糊塗，他現在最擔心的應該是立法權。

事實正是如此。

富弼此舉，最令趙頊不安的，就是立法權。

趙頊事先非常著迷於赦令。

但是富弼卻建議，是要召集天下英才來修法，並且要視為國家頭等大事來做。

可能就是要規範化。

這部分權力可能就會旁落。

雖然張斐猜測富弼主要是想彌補慶曆的遺憾，但身為帝王，趙頊首先考慮的當然還是皇權。

張斐沉吟半響，道：「關於如何修改條例，其實其實我也不知道該怎麼做。」

趙頊笑道：「你莫不是在謙虛，朕看你在課堂上說得是頭頭是道啊！」

「我真不是在謙虛。」

張斐趕忙搖搖頭，稍稍遲疑了下，又道：「陛下以前也頒布過一些赦令吧？」

趙頊點點頭。

張斐道：「有沒有被駁回過？」

這真是哪壺不開提哪壺。趙頊鬱悶道：「經常被駁回。」

張斐訕訕道：「陛下，能否就事論事？」

趙頊笑道：「朕再說一遍，朕還是希望你能夠跟以前一樣，對朕知無不言，言無不盡，朕也向你保證，你說什麼朕都不會怪罪你的。」

他如此崇拜王安石，但他為什麼會被張斐影響，其中一個主要原因，就是他曾跟張斐建立起一絲絲友誼，甚至可以說，張斐就是他唯一的朋友。

「多謝陛下。」

張斐立刻道：「就事論事，陛下的赦令難道真的就沒有問題嗎？」

趙頊點點頭道：「這朕也不否認，他們若是講不出道理，他們也不敢輕易駁回朕的赦令，但朕也是針對現有的問題，頒布那些赦令。」

張斐點點頭道：「這我當然知道，可我想要說的是，立法之事，智慧只是其次，關鍵是在於閱歷和經驗，陛下的赦令之所以存在問題，那只是因為陛下並未親自去民間體驗，所得知的事情，都是來源於大臣。同樣一道赦令，可能在南方就非常有效，但是在北方反而會起到反作用，就是反應的大臣是來自不同的地方。」

趙頊頻頻點頭道：「言之有理，確實是如此。」

張斐道：「我如才二十多歲，經驗和閱歷都是我所欠缺的，所以我是真的沒有能力去修法。」說到這裡，他話鋒一轉，「但是天下英才也未必修得了，尤其是此法還是要基於法制之法。」

趙頊詫異道：「天下英才都未必修得了？」

張斐點點頭道：「正如我在課堂上所講的那樣，法家之法是從上往下，而法制之法則是從下往上，如果只是讓世上最聰明的人來修法，修出來的法，必然是法家之法，不可能是法制之法，因為這聰明人往往是想，我該怎麼去管理，而不會去仔細考慮，百姓之間會有怎樣的糾紛、瓜葛。」

上了三堂課的趙頊很快就能夠理解張斐的意思，又問道：「那誰有資格來修此法？」

張斐回答道：「就是那些輾轉各地的司法官員，他們是最清楚各地百姓的具體情況。」

趙頊微微皺眉道：「但他們若有辦法解決，這些問題就不會傳到朝廷來。」

「陛下所言甚是。」張斐笑點點頭，又道：「那麼問題就很簡單了，如富公這樣的天才，現在比較缺乏對直接面對百姓的經驗，但是他們充滿著智慧。

反過來，那些最底層的司法官員，他們對民間情況有著深刻的認識，但是他們又缺乏足夠的智慧去解決這些問題。

正好我朝底層官員是要三年一換，在換任的途中，可以先讓他們到京城來，與朝中宰相組織一次立法會議。」

趙頊一怔，「立法會議？」

「不錯。」

張斐點點頭，道：「由陛下你親自主持，雙方用答辯的方式來商討立法、修法，雙方都可以向對方提出問題。

屆時到底是執行問題，還是法律的缺失，便可一目了然，也可以及時解決一些嚴重的問題，甚至可以了解清楚，到時新法在各地的具體情況。

關鍵，這也能陛下你清楚的知道，各地百姓到底是什麼情況，而不至於受人蒙蔽，頒布錯誤的政策。

其實古代許多帝王，也都想做一個聖明之君，可往往是得知一些偏面的消息，而導致政策的失誤。」

趙頊聽得是頻頻點頭，他雖然即位才兩年，但是是深有感觸。

同樣一件事，革新派和保守派就是不一樣的看法，而且都說很有道理，他也不知道該聽誰的。

「但是。」

趙頊又稍顯疑慮，「這底層的官員，可都畏懼宰相，只怕到時他們不太敢說實話啊！」

言下之意，上下級坐在一起，還不是早就商量好的，演給他們看。

張斐笑道：「故此陛下要引入第三方，來向他們兩方提出問題，迫使他們不敢暗通款曲。」

「第三方？」

趙頊問道：「這世上還有人不怕宰相嗎？」

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