第一百四十八章 民之不存，國將焉附？（2/2）

「你執掌天下田土，自然對地方兼併有了解，朕可是對土地兼併知之甚少，因而才想問幾句。」

「你只說兼併最厲害是哪裡？」

鄭國遲疑片刻。

緩緩道：

「當為潁川郡、泗水郡、陳郡。」

嬴政道：

「為何是這三郡？」

鄭國道：

「因這三郡多水。」

「過往因為戰亂，三郡的漕渠多年失修，不能用以灌溉，所以三郡的糧食產量並不高，等天下一統之後，朝廷大興水利，這三郡便因此得利。」

「大秦立國時，給黔首分了土地，但因早年糧食產量不高，地方黔首難以維持生計，故很多都把田地賣了出去，後續水利興修，糧食產量大增，這些都與失田黔首無關了。」

嬴政繼續問道：

「這三郡失田情況如何？」

「這......」鄭國眼中露出一抹遲疑。

嬴政冷聲道：

「說！」

鄭國嘆氣道：「據臣所知，僅僅泗水郡，民田的流失總數就在百萬畝上下，大概占了泗水郡民田的七成。」

聞言。

嬴政默然。

百官也竟皆面露驚愕。

他們萬萬沒有想到，地方失田會這麼嚴重。

一個郡失田就高達七成。

這......

實在令人駭然。

鄭國苦笑道：

「啟稟陛下。」

「這就是臣不支持新田政的緣由。」

「地方確有不少官田，但面對這麼龐大的失田黔首，官田的數量根本就不夠分。」

沉默些許。

嬴政繼續道：

「山東其他郡縣的失田情況如何？」

鄭國慨然道：

「也幾近五成上下。」

全場靜默。

這時也無人敢開口了。

嬴政冷漠的掃過殿內：「至少五成？」

「朕倒想問問。」

「這山東是屬於大秦，還是屬於地方世族？」

「朕這些年一心注重治世大政，卻是差點釀成大禍，地方土地兼併如此之烈之廣，朕卻始終未察，以至讓其做大到如此地步，若是朝廷再不加以遏制，大秦豈不危矣？」

「民之不存，國將焉附？！」

百官肅然。

王綰遲疑了一下。

起身道：

「臣請陛下三思。」

「眼下朝廷外防匈奴擾邊，內防六國餘孽復辟，加上春耕在即，朝廷實在有些抽不開身手。」

「冰凍三尺，非一日之寒。」

「土地兼併非一朝一夕能解決，牽一髮而動全身，依臣之見，朝堂還是當以平復黔首積怨為主，只有黔首沒有生亂之心，地方就亂不了，朝廷也才能去做朔本正源之事。」

「請陛下明察！」

「請陛下明察！」百官齊聲。

嬴政看了眼王綰，又看了下百官，神色略顯遲疑，但眼中的憤怒已悄然消去。

嬴政略作沉思。

鎮定道：

「丞相所言甚是。」

「既然如此，朕就下決斷了。」

「來人，擬詔！」

「今山東郡縣土地兼併嚴重，黔首怨聲載道，朕聞之痛心疾首，擬在潁川郡、泗水郡、陳郡三地試推行『使黔首自實田』，以觀後效。」

「若新政推行已解兼併之危，當推廣至山東各郡縣。」

「如若不然。」

「試期結束，新政廢除！」

「公子扶蘇，剛毅勇武，信人而奮士，可為新政之督官，監察三地新政推行情況，以及新政落實後的實際效果。」

「諸卿以為何？」

百官神色不一。

顯然。

這與他們心中所想相差甚遠。

李斯這時站出來道：

「陛下英明。」

「目下這三地土地兼併最為嚴重，以這三地為試點，推行使黔首自實田，確是可以看出新政利害。」

「以點窺面。」

「推行新政之後，若三地民怨未能化解，則說明新政失敗，自當廢除，若是新政效果卓然，到時推廣至山東全境，也為時未晚。」

「陛下此舉。」

「極大避免了地方動盪。」

「也極大避免了對律法的變動。」

「地方試點，更是天下前所未有的創舉。」

「理政出新，便是興盛氣象。」

「這是大秦黔首之幸。」

「更是大秦之幸！」

「陛下英明！」

有了李斯這番話，百官縱然心中有不滿，此時也不敢再說出，只能跟著高聲附和道：「陛下英明！」

見狀。

嬴政也頗為高興。

高聲道：

「既然百官無異議，那今日議政到此為止。」

「明日朕就頒行這道詔令。」

「退朝！」

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