第一百五十一章：大明版國野制（1/2）

春和殿。

太子書房之中。

「小王打算，在沈國自建立之初，便效法早期周王朝，採取劃分國人和野人的國策。」

朱模計劃到封地之後，第一步就建設國都。

他以隨同前往努爾乾的將領、官吏、官兵、平民等為核心，容納一部分當地親明的土族, 構建一個跨越部族和文化的新的政治、軍事、社會集團，即理論意義上的沈國。

隨行的官吏、官兵及手工業者等，多居住於都城之中，編戶民或居於城中，或居於周邊，多數還是以農為業, 自成村落。

這些人加上親明的漢化土族，皆為沈國的「國人」。

至於當地原生土族，不論尊卑皆為沈國附庸，也就是「野人」。

換言之，國與野的區分並非空間上的里外概念，也不是城鄉之別，而是帶有政治歸屬性的部族概念。

「在小王修建國都的同時，也會分派手下的將領，前往特定地區，修建要塞、城池，隨行的國人或居於城中，或居於附近的聚落。」

朱模接著說道。

朱高煦明白，那些被朱模分派到各處建立要塞或城池的守將，皆是以該要塞或城池為中心，統轄周邊的若干村落，形成一個「國人」的城鄉共同體。

而在當地土族部落、村落內部，仍是「村社自治」或者「部落自治」。

他們保留著原有的城邑與村落的依存關係，與作為大明開拓者的沈國「國人」並存。

「按照小王的設想，沈國的單個國人並沒有處置單個野人的特權, 只有沈國的官吏或官兵才有按照其職權範圍處置野人的權力。」

朱模解釋道：「即野人不屬於任何沈國國人私有，而是直屬於沈國，是沈國治下的一員。」

「此外，國人需要承擔軍役或田賦，有權從軍者，才有資格參與到沈國的治理之中。」

「野人與不入戶籍的賤民一樣，不能在沈國的城池內擁有土地或房產，其子女沒有進入沈國社學或書院進學的資格，沒有進入沈國直管的轄區內做工、經商、務農的資格，也沒有參加科考做官或入伍從軍的資格。」

「只有野人部落的酋長或村落的村長，或他們授權指定的野人，才有資格與沈國的國人進行貿易，或進入沈國的城池遊覽與學習。」

朱高煦問道：「這個設想聽起來不錯，但具體如何實施，不知叔父可有計劃？」

「太子殿下英明，國野制雖然看似簡單，可實施起來，卻有一定的難度，因此小王打算把國野之別套入戶籍制，以戶籍區分國人、野人，劃定兩者的地位。」

朱模擔心直接說被他「變異」後的國野制，會讓朱高煦難以理解。

於是他先把沈國的體制，向朱高煦做了一番簡單的介紹。

「四哥皇帝陛下准許諸藩建國之後，效仿朝廷五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，設親王都督府，由親王直管藩國軍務，令外設六署、按察司、通政署、國理寺等衙門管理藩國的其他事務。」

「因此，小王打算命令沈國戶署給沈國每戶國人發一種『戶貼』。」

「在戶貼上詳細記載此戶人家的田產數量，以及所應承擔的田賦額度。」

「而且，小王打算效法朝廷的一條鞭法與攤丁入畝之制，故對於專門務農耕地的國人而言，沈國沒有額外的雜役與丁稅，只有田賦。當然，經商或置辦手工作坊要有單獨的商稅、工稅。」

朱高煦與朱棣都明白，各藩國雖名為國，但位同朝廷治下一省，名義上是大明地方行政衙門，而實際上相當於一個小朝廷。

所以，為了方便藩王管理國內事務，朱棣同意各藩國內施行與大明本土不一樣的體制，如戶籍制、兵役制、科舉制等，但總體上不得違背《大明律》與《皇明祖訓》這兩套大明的根本律令。

歷史上的《大明律》律文簡於唐律，但其立法技術上較之更為精細，體例更趨完善和科學，其立法精神也遠比唐律、宋律更加嚴格，成為影響後世深遠的律法。

朱模接著道：「此種戶貼制度與大明本土一樣，對每戶百姓所承擔的田賦加以明確，算是對沈國國人財產的一種保護，推行起來阻力不會很大。」

「不錯，那些跟隨叔父前往封地的底層百姓有了戶貼之後，便可以踏踏實實在其土地上耕作，不會再輕易遷徙。」

朱高煦端起茶杯，輕輕喝了一口水，說道：「以後有耕地者將按照戶貼上的田賦額度來納賦，有效避免了地方官吏中飽私囊，或納稅不均等問題。」

朱模道：「小王計劃，除了實行戶貼制度之外，沈國也施行黃冊制。」

所謂「黃冊」制度，需要配合「里甲制度」來推行，以一百一十戶為一里，推丁糧多者十戶為長，余百戶為十甲，甲凡十人。

各戶填寫真實的戶籍信息，然後上交給甲長，甲長再上交給里長，里長負責把每個「里」的住戶按照鄉貫、姓名、年齡、丁口、田宅、資產等逐一登記，最後上交給沈國戶署，依朝廷之制每十年更新一次。

在黃冊制度的規定下，每個「里」中的人口，所承擔的田賦是相對均等的，如此便可避免賦稅集中的問題。

若某一戶出現問題，同「里」的其他戶需共同承擔此戶的田賦，這樣就保證了沈國的田賦收入。

朱高煦知道，黃冊制是歷史上的明朝執行最長的戶籍制度，也是大明朝廷賦稅役的依據。

在黃冊制度之前，歷朝歷代的戶籍制度皆是「從上而下」，即由朝廷戶部、省、州縣由上而下進行統計。

而黃冊制度恰恰相反，各戶填寫真實的戶籍信息，然後逐級上交，最後送交到各州縣，再到省、戶部，這是一個由下而上的過程。

各地方每年都要統計，而戶部每十年進行一次大面積更新。

朱元璋實行的這種戶籍制度，比過去歷代都要詳細，朝廷通過黃冊制度，可以十分精確的掌握全國人丁和土地的情況。

在大明本土，朱元璋當年在編輯戶籍時，以「辯貴賤、正名分」為宗旨，按照職業將戶口分為宗室戶、官紳戶、民戶（農戶、儒、醫、陰陽）、軍戶（校尉、力士、弓鋪手、軍匠）、匠戶（廚師、裁縫、馬船）、灶戶（鹽戶）、商戶、驛戶等。

「太子殿下也知道，實際上，一個登記為軍戶的人，進入軍中之後從事的可能是廚師，或其他職業。」

「戶籍的登記並不全是職業，大體上是民戶、軍戶、匠戶、灶戶四大類，如織戶歸屬於民戶這個大類。」

朱模接著說道：「故而，小王決定在沈國內施行與大明本土完全不同的戶籍制，即將沈國內戶籍劃分為三種，即官戶、軍戶、民戶。」

「此三種戶籍分別隸屬不同衙門管轄，民籍由沈國戶署負責管轄，軍籍則隸屬於親王都督府統領，除了王族之外的官籍由沈國宗正司管理外，其餘則歸沈國吏署管理。」

朱高煦問道：「叔父打算如何劃分這三種戶籍？」

「官戶籍包括王族、文武官員的戶籍，與本土宗室戶、官紳戶等同。」

朱模介紹道。

王族戶籍即大明宗室戶籍，凌駕於其他人之上，依《皇明祖訓》規定，有爵位的宗室不僅不需要承擔賦稅，而且還有許多司法方面的特權，如若犯罪，地方衙門不準直接緝拿。

至於官紳戶籍，依大明既成典制「功臣之家，戶有田土，除合納糧草夫役，其餘盡免。」

在原來的歷史上，明朝也壓根沒有官紳完全免稅這回事，有的只是一定額度的免稅田。

從舉人開始，朝廷恩准其擁有一定限度的免稅田，往後官員的品級越大，則相應恩準的免稅田越多，但超出規定額度的耕田仍要交納糧，即使是正一品官員也不能豁免。

明中期之所以出現「完全免稅」的情形，乃是官員相互勾結，未按規定徵稅所致。

但由此可見，官紳之家所需承擔的賦稅是有限的，真正的賦稅重擔大都落到了庶民百姓身上。

朱模喝了一口水，接著道：「軍戶籍即大明本土職業戶之中的軍戶。」

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