第一百八十章：溫水煮青蛙（1/2）

「父皇，兒臣認為『非我族類，其心必異』，要想讓安南之地徹底成為我大明不可分割的一部分，必須得滿足一個最關鍵也是起決定性作用的條件。」

朱高煦十分嚴肅的說道：「這個條件，同樣適用於郡縣西域、大漠、乃至努爾干地區！」

朱棣若有所思道：「你想說的是漢民人口？」

「父皇英明。」朱高煦恭維道：「正是漢民人口！」

隨後, 他解釋道：「若安南人口有一百萬，其中有我漢民七十萬，如此情況，安南何人敢反？假使真有人造反，無需朝廷派遣大軍南下，只需一道旨意, 當地漢民統軍將領便可就地調兵，平定叛亂。」

「移民非朝夕之功，且眼下安南始平，百業凋零，我大明本土境內百姓又有多少人會願意遷移至安南？」

朱棣覺得朱高煦有些想當然，當即提出了一個非常現實的問題。

「父皇，兒臣是這樣想的。既然一時半會找不到陳氏子孫，那索性暫時先對安南實行軍管，設立衛所，加以屯田。」

朱高煦道：「至於安南境內的衛所屯田，前三年免收軍屯子粒，如此則可以讓鎮守在安南的衛所兵卒賣力墾田。」

「一來可以對安南耆老所請有個交代，二來朝廷也沒有違反當初的承諾，畢竟仍然在繼續尋找陳氏子孫。」

「朝廷若想安南長治久安，除了移民之外，還要獲取安南國的民心，故而兒臣建議在軍管期間，對安南國施行與大明本土相同的里甲制、一條鞭法、攤丁入畝制，並從兩廣及福建等地移民過去，移民主要以水澇災害導致無田可耕的流民為主。」

就目前而言, 里甲制仍是大明的社會基層組織，在城市中的里又稱坊，近城者則稱廂。

每里為一百一十戶，一里之中多納糧較多的十戶為里長，其餘一百戶分為十甲，甲設甲首。

里長對上級官府負責，管束所屬人戶，統計本里人戶丁產的消長變化，監督人戶生產事宜，調理里內民刑糾紛，並以納糧和財產多寡為序，按賦役黃冊排年應役。

在一條鞭法實行之前，以里甲為單位編派的徭投稱里役或甲役，有正役和雜泛差役兩種。

里甲正役是里甲人戶應當的重要差役，由里長和甲首每十年一輪。

每年由里長一名同甲首督率一甲十戶應役，其餘九個里長及九甲人戶在此後九年內輪流應役。

里甲正役主要內容是徵收稅糧，置辦並運送上貢物料，以及支應官府的公用。

由於里長「放富差貧」，導致徭役嚴重不均。

一條鞭法實行之後, 朝廷丈量全國土地, 按照人丁和田畝的多寡收取賦稅，將田賦和各種名目的徭役合併一起徵收，同時將部分丁役負擔攤入田畝，將過去按戶、丁出辦徭役，改為據丁數和田糧攤派。

賦役負擔除政府需要徵收米麥以外的，一律折收銀兩，農民及各種負擔力役戶可以出錢代役，力役由官府僱人承應。

賦役徵收由地方官吏直接辦理，廢除了原來通過糧長、里長辦理征解賦役的「民收民解」制，改為「官收官解」制。

於是，里甲正役攤入地畝，折銀徵收，雇募應役，里甲十年應役之法被廢。

但里甲制保留了下來，里長與甲長成為了納糧大戶的一種榮譽。

此外，里長與甲長為朝廷辦事，地方衙門會視辦事多寡與繁重給予酬勞。

「在安南施行里甲制與一條鞭法，是為了體現朝廷一視同仁，促進百姓歸心，但攤丁入畝恐怕會激起當地豪強大族的反對。」

朱棣仍然覺得朱高煦說的有些想當然，

於是又提出了一個極為現實的問題。

一條鞭法起到了鼓勵農民墾荒的作用，但不能真正阻止土地兼併，而且對增加人口的作用有限。

為了促進人口的增長，朱棣在永樂二年二月下詔「滋生人丁，永不加賦」。

次年四月，朱棣在朱高煦的影響下，終於施行攤丁入畝。

這才結束了地、戶、丁等賦役混亂的現象，使得大明王朝完成了人頭稅併入財產稅的過程，徹底廢除了自西漢以來的人頭稅。

所謂攤丁入畝即按地畝之多少，定納稅之數目，如此則地多者多納，地少者少納，無地者不納。

這項措施有利於貧民而不利於官紳地主，給無數窮人卸下了沉重的枷鎖，但耕地眾多的官紳地主卻必然要繳納更多的田賦。

「父皇，攤丁入畝之後，對安南的農民來說，朝廷的徵稅對象只是土地，無地少地的農民便可擺脫丁役負擔，不用再被強制束縛在土地上。對於這些原本可能會成為流民的人，朝廷可以把他們僱傭做工，或招募入衛所，專門替衛所兵耕地。」

朱高煦不緊不慢的答道。

朱棣問道：「若有安南人不服軍管，聚眾造反又該如何？」

「為了削弱安南國人的造反力量，可以吸納當地青壯，經過簡單訓練之後編為輔兵。」

朱高煦從容應對道：「對於這些輔兵的安排，兒臣也想好了，先全部轉運到應天境內訓練，讓他們見一見我大明江南的繁榮，然後擇其優者抽調至西北或北疆擔任戰兵，其餘運回安南，轉為地方衛所兵，專門負責剿滅安南境內的不服或賊寇勢力。」

「剛才父皇說了，倘若在安南推行攤丁入畝，那裡的豪強大族可能會造反，便讓這些安南兵去剿滅那些反叛勢力，再把獲得的土地分給無地的百姓。如此，朝廷又可以得到一批百姓的民心。」

「三年之後，那些因分田或成為衛所兵而受益的安南人，將會成為擁護朝廷郡縣安南的堅定支持者。因為這些人當中，青壯皆是有田有糧有軍職的衛所兵，而老幼婦女則會為了分到手的耕田站在朝廷這一邊。」

「屆時，朝廷郡縣安南，則成為大勢所趨。若有野心之輩，扯旗造反，不需朝廷派兵，僅出動安南本地衛所兵即可鎮壓。畢竟，已經到手的富貴，誰會不珍惜呢？」

「兒臣也想過直接在安南推行均田，但如此做的話，必然會激起當地官員的強烈反抗，這並非上策，因此才想到用攤丁入畝、吸納青壯等策略，以溫水煮青蛙的方式，郡縣安南。」

朱棣聽到這裡，深深地吸了一口氣。

他用欣慰的目光看著朱高煦，難掩喜色道：「當初你皇爺爺指定由你作為朕繼位後的太子，顯然是極其英明的決定。朕縱觀史冊，實在想不到，有哪個王朝的太子可比肩你的才具！」

「父皇過譽了。」朱高煦道：「兒臣不過是提前做了一番苦功罷了。」

就這樣，次日朱棣看完一眾宗王及朝臣對管理安南的建言奏本之後，隨即又經過數日的深思熟慮，最終決定採用朱高煦「溫水煮青蛙」的策略，來管理安南。

於是，在六月十七日的早朝上，朱棣頒布了一道暫時對安南實行軍管的聖旨，並昭告天下。

散朝後。

武英殿。

「保兒，你知道朕為何讓你坐鎮太倉麼？」

朱棣負手而立，看著地球儀上的太倉問道。

他的左側站著朱高煦，右側站著督漕總兵官兼太倉衛指揮使平安。

平安躬身道：「回陛下，劉家港屬於太倉治下，而太倉又是朝廷存儲糧食的軍事重鎮，臣鎮守太倉，是為陛下鎮守大明的糧倉。」

「不錯，太倉之重，一為糧倉，二為劉家港。此港起於南宋，興於前元。」

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