第二百四十九章：整頓京營之改建制（2/2）

乾熙元年已經是大明建國的第五十七年，隨著永樂年間農業生產的逐漸恢復，大明全國人丁日益增多乃至翻了一番的情況下，再施行衛所制，就有些不合時宜了。

當然，在北庭、安西、蒲昌、遼東、貴州等新設的行省轄區之中，應該繼續施行衛所制，起碼還要再堅持六十年不動搖。

至於其他行省以及京師，朝廷應當逐步、計劃性地進行兵制改革，逐漸將衛所制用新的兵制替換掉。

對於這一點，永樂皇帝朱棣也十分清楚。

因此，他在遷都北京之後，正式設立京營編制，培養了二十餘萬常備軍，並在北疆各大要塞逐漸以職業兵替代原衛所軍隊。

但是，朱高煦卻心知肚明，大明內地廣袤遼闊，各行省之中依然存在著眾多有田有籍卻無兵的空殼衛所，這是因為軍官占役嚴重、衛所士兵逃往日益增多。

所以，他要趁著整頓京營之機，把募兵制拿到台前來，逐漸與衛所制配合使用。

「陛下欲革新京營建制，以軍、營、曲、屯、哨、隊、什取代舊制，臣並無異議，畢竟曲、屯之編制，秦漢之時就有，軍、營、哨、隊、什的編制，本朝也常置。」

魏國公徐輝祖率先看完文稿，他朝朱高煦拱了拱手，滿臉嚴肅的說道：「乃至設置各級司務軍帳，處理公事，以及於軍部下設參謀司、撫宣司、軍械司、軍需司、練兵司等司，分權並舉，臣由衷贊成。可要以募兵制來招募京營戰兵，臣卻為此感到不安。」

淇國公丘福放下文稿，接著徐輝祖的話，反問道：「魏國公，京營武備鬆弛，已不復往日風采，此事你我皆知，而今內地各衛所的狀況，與京營又有何區別？面對如此困局，陛下提出募兵之法，乃是順勢而為，魏國公又怎會感到不安？」

「老臣只問一句，這募兵之法朝廷做的，地方衙門可做的？地方豪族可做的？」

徐輝祖不答反問道。

丘福毫不猶豫道：「沒有陛下令旨，誰敢私自募兵？想造反不成？」

「若是招募三千青壯充為家丁，為其看家護院，你又拿他如何？」

徐輝祖繼續反問道。

丘福道：「這天下間除了朝廷，誰會有那麼多錢去養三千家丁？」

「晉商、徽商如何？」徐輝祖答道。

丘福皺眉道：「魏國公的意思是？」

徐輝祖面露憂愁道：「不錯，老臣擔心的不是募兵制本身，而是募兵開了一個頭， 天下各大巨商皆有數百萬之資財，他們的資財加在一起，恐怕可以與我大明國庫比肩。」

他說到這裡，面朝朱高煦，抱拳行禮道：「陛下，朝廷若要推行募兵制，必須要出具一套嚴令，禁止民間與地方衙門暗中私募青壯，必須公開招募青壯，且限制人數，違令者以謀反論處！」

「朕原本的意思是將衛所制與募兵制相結合，形成新的兵制，即義務兵也就是原衛所兵與募兵相結合、民兵與預備役相結合的兵役制度。義務兵主屯守，募兵主征戰。」

朱高煦直言道：「沒想到魏國公深謀遠慮，由募兵制聯想到了大明社稷的安穩，不愧是父皇倚重多年的國之干城！」

「陛下過譽了。」

徐輝祖立即欠身行禮道。

朱高煦用溫和的目光依次掠過李景隆、盛延一、常繼祖三人，朗聲問道：「曹國公、歷城公、開國公也看了文稿，對於朕改制京營的構思，你們有何建言？」

「臣認為朝廷當防微杜漸，避免魏國公擔憂的事發生，應在募兵制施行之時，頒布新的兵役法，或完善與之募兵相關的律令。」

李景隆恭聲道。

盛延一、常繼祖附和道：「臣附議。」

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