第二百三十五章：改革從奏疏制度開始（2/2）

這便是後來逐漸形成定製的題本貼黃制度。

對奏章進行分門別類之後，接下來便是批閱奏章的流程。

依照朱棣批閱奏章的慣例，凡地方官員的奏章須先送通政使司點查驗收，同時上奏者要備揭帖送往關聯衙門，其中揭帖為奏章的抄件，內容與奏章基本相同。

通政司點驗之後，會把奏章送去內閣，經內閣票擬後再呈給大明皇帝裁定。

所謂票擬，就是內閣顧問對奏章中所奏之事提出處理意見，寫於小紙票上，夾在或粘在奏章之中上呈給朱棣御批。

一般情況下，朱棣批示後的奏本，會由通政司送回給上奏者。

至於經過硃筆御批的題本，會被稱為紅本，之後會由通政司轉送六科，由六科發抄關聯衙門施行，並別錄二份，分別成冊。

一份送往內閣，供史官記注，稱史書，另一份送儲本科以備編纂，稱錄書。

六科會在年終，將紅本的原本匯交內閣，存於紅本庫。

其中，凡是朱棣御批的題本、聖旨等諭令，內閣當值中書官皆要逐日逐件匯抄成冊，名「絲綸簿」。

永樂年間，朱高煦多次監國，期間他批閱奏章的流程與朱棣一樣，並沒有做過多的改動。

這套批閱奏章的制度，目前來看並沒有什麼漏洞，反而利於大明皇帝騰出時間去主抓軍國大事、要事。

票擬要比以往各朝輔左君主處理政務的制度更加細緻、周到，特別是過去，如唐宋草擬下行詔令和審核上行奏章的機構，就有中書、門下、翰林院，比較分散。

洪武年間，隨著丞相制度的廢除，皇帝直接指揮六部、百司政務，內閣眾顧問成為了皇帝的私人秘書。

內閣有了票擬權，便相當於把唐宋時期分散的審核奏章之權歸攏到了一處，這就極大的提高了皇帝處理政務的效率。

若是有皇帝惰政、懶政，直接對著內閣票擬批示即可。

畢竟，此舉十分符合儒家「君逸臣勞」、「垂拱而治」的理想治國模式。

但若皇帝想要按照其個人意志行事，內閣眾顧問也無力阻止，因為采不採納票擬，皆由皇帝決定。

永樂年間，朱棣但凡有空的話，通常會親自批閱奏章，並不需要內閣票擬，只有在拿不定主意的時候，才會詢問內閣顧問。

朱高煦監國期間，與朱棣一樣，大多數時間都是親自批閱奏章。

除非奏章擠壓太多，或者他要外出巡視，才會把奏章分給內閣顧問票擬處理。

再有就是建立一套題本副本的收存制度，以防止檔桉遺失或被人篡改。

永樂二十五年，九月吏部文選清吏司失火，所有檔桉被毀。

因此，朱高煦當時下令，凡內閣收存的題本和各衙門應存的檔桉，皆應於正本外另立一副本，分別收貯。

題本之副本應按正本的批紅用墨筆抄錄存桉，其他檔桉之副本可另用鈐記，以與正本區分。

在京各衙門卷牘收貯處所均派筆帖式輪班值宿巡查。

各省三司題奏之件，另有副本送通政使司，事後一併送往內閣，待硃批之後，內閣將副本遵照紅本的批字用墨筆批錄，另外存檔。

在京各部院復奏本章，亦照此辦理。

各部院一切檔桉，應另立一冊，將全桉備錄，印信鈐蓋，挨次編號，其貯存之所，亦酌派筆帖式值宿巡查。

這項制度與尋常文書擬辦過程中的副本制度不同，目的在於對檔桉的安全保管。

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