第三百章：巡撫制試點（中）（2/2）

他上個月連續遞交了三次致仕申請，最後一次朱高煦雖然批准了，但卻要求他再干一個月。

也就是說，這個月過後，方孝孺就退休了。

他確實可以不管不問，安心熬完這個月，然後穩穩噹噹的退休，頤養天年。

但食君之祿，忠君之事的價值觀，讓他無法對朱高煦的「危險想法」坐視不理。

「先生言重了。」

朱高煦抬手示意方孝孺坐下，然後環視殿內眾臣，接著把目光落在解縉身上，問道：「解縉，你覺得唐代藩鎮之亂的根源在何處？」

「回陛下。」

解縉起身作揖行禮道：「臣以為，唐之節度使，其本質不過是朝廷派出去的邊軍最高主官。」

「當時唐廷考慮到邊軍駐紮在偏遠之地，若只有軍權而沒有行政及財權的話，會不利於作戰。」

「於是，唐廷便將當地的行政、財政一概授權給了節度使，同時還讓節度使負責地方治安。如此，節度使就完全成為一個集軍、財、政為一身的封疆大吏。」

「而且，節度使還有一項非常重要的權力，即屬官任免權。當時的節度使，對所統將領及州郡長吏皆有節制及生殺之權。」

「故而，節度使完全可以將其所轄之地的大小軍政官員，一律換成其本人的嫡系，如此造反作亂將變得更加容易。」

朱高煦道：「說完了？」

「回陛下，臣作答完畢。」解縉恭聲道。

朱高煦點了點頭，對其他人說道：「解縉不愧是大才子，分析的頭頭是道。」

他話鋒一轉，朗聲道：「但朕要設置的巡撫，與唐之節度使完全不同。」

「第一，凡地方上一切較為重大的政務，巡撫皆必須奏報於朕，等候朕的批示行事。若巡撫有越軌行為和違制之處，立予法辦。」

這句話雖然短，但其蘊含的意思卻有不少。

字面意思是某省若有要事處置，巡撫必須奉旨而行。

換言之，朱高煦可以用硃批的方式對地方督撫進行直接的指示，從而拋開六部，由皇帝對地方巡撫進行直接控制。

歷來朝廷治理地方，主要通過地方官員向皇帝的題奏和皇帝下達的諭旨來實現。

乾熙元年，朱高煦曾下明詔曰：「一切地方之弊，吏治勤惰，上司孰公孰私，屬員某優某劣，營伍是否整飭等等均可向朕密奏。」

也就是說，三司以及府縣等地方官員，擁有向大明皇帝上密奏的權力。

這些官員便等於是大明皇帝的耳目，可以防止巡撫欺瞞徇私。

如此一來，別說割地自立，就連違法之事巡撫也不敢隨便為之。

在朱高煦的設計之中，密奏是大明朝廷對巡撫等地方高官實行長控遠馭的方式之一。