第447章 不但管理也要經營（2/2）
「就是教育支出，說白了就是給教職工發工資，蓋校舍和添置教學器材等等，這一塊占各鄉鎮財政支出的百分之五十以上。為完成『普九』任務，各鄉鎮甚至巧立名目進行各種攤派，就這樣在教育經費上依然有很大缺口。」
韓渝真不知道這些，一時間竟不知道怎麼往下接。
沈副市長輕嘆口氣，接著道：「九三年，城市小學生的人均經費四百六十多元，這個人均經費並非發給小學生的，而是在教育上的總投入，比如剛才所說的給教師發工資等等，可當時農村小學生的人均經費只有兩百五十多元，相差近一半。
九三年，城市初中生的人均經費是九百四十多元，農村只有四百七十二，差距也很大。到了去年，兩者的差距已經擴大到了三倍，而這只是城鄉差距，地區差異更大。」
教育一樣是有投入才有產出。
韓渝猛然反應過來，禁不住問：「地區差異有多大？」
「九三年，東海市，包括東海所屬郊區的小學生，人均經費高達八百七十九元。教育局的程局是個老教育人，他說九三年我們陵海小學生的人均經費只有一百二十五元，相差七倍！」
沈副市長看著韓渝驚愕的樣子，苦笑道：「三河、江濱和天補三個鄉鎮的書記，拆東牆補西牆，想盡了辦法，甚至不惜被老百姓戳脊梁骨罰款、攤派，各種搭車收費，也只能勉強保證教師的基本工資。
送教師去師範學院進修是不可能的，改善教學環境一樣不可能。總之，分稅制以來，在教育上只能維持教師的工資，在其它方面沒有任何投入。據說陵海以前還有少年文化宮，現在呢，文化宮在哪兒？」
聽領導這麼一說，韓渝赫然意識到陵海的少年文化宮，工人文化宮，工人電影院好像都關門了。
韓渝沉默了片刻，苦著臉問：「不是說再窮也不能窮教育嗎？」
「說是這麼說的，領導們不只是說也想做，可首先要有錢。」
沈副市長拍拍韓渝的胳膊，又話鋒一轉：「其實窮的不只是教育，醫療也一樣。這幾年市里沒在醫療上投過一分錢，村級衛生室都癱瘓了，連你最熟悉的白龍港衛生院都關門了。
農業方面也好不到哪兒去，農田水利建設這幾年搞過嗎，農技推廣早就名存實亡。說一千道一萬，究其原因就是沒錢。說了你可能不相信，葉書記和錢市長每天都在為去哪兒找錢給幹部教師發工資發愁。」
過去這些年，靠水吃水，真沒擔心過沒錢。
雖然也為錢發過愁，但開始是為了修船，後來是為了建造新船。
韓渝猛然意識到岸上的情況跟江上完全不一樣，低聲問：「市財政這麼緊張？」
「非常緊張。」
沈副市長輕嘆口氣，凝重地說：「陵海人尊師重道，重視教育，吃苦耐勞，又有經商的傳統。這幾年，學習成績好的考出去了，學習成績一般的出去打工，腦子活膽子大的經商開廠。
雖然群眾的生活水平有所提高，能承受不斷上漲的農業稅、三提五統和各種行政事業性收費乃至攤派，覺得負擔不是特別重，但政府依然沒錢。
之所以能維持到現在，能保證你們這些幹部的工資，很大程度上與這幾年許多人開廠有一定關係，畢竟開廠需要場地，政府就能賣地皮，可現在不行了。」
韓渝急切地問：「怎麼不行。」
「據說上級把三十五個城市八六年、九零年和去年的衛星圖片調出來進行比較，發現過去十年城市擴張土地占用得非常厲害，已經影響到糧食安全，中央研究決定實行最嚴格的土地管理制度。」
沈副市長頓了頓，補充道：「接下來會怎麼嚴管不知道，但實行了兩個暫停，也就是暫停縣改市，暫停土地審批一年。說是停止審批一年，但事實上會停止多久誰也說不準。」
韓渝沉吟道：「這麼說我們陵海運氣挺好的，至少趕在兩個暫停前把陵海縣變成了陵海市。」
「撤縣建市算是趕上了末班車，但光有面子沒用，也要有里子。想發展經濟首先要有土地，我們之前拿到批文的，能夠開發的土地就這麼多，所以我們要在有且僅有的這點工業用地指標上實現利益最大化。」
看著韓渝若有所思的樣子，沈副市長很認真很嚴肅地說：「朱局說你在沿江派出所時掌握著全陵海公安局最值錢的固定資產，調到長航分局後同樣如此。現在，我們也掌握著全陵海最寶貴的資產，也就是寶貴的工業用地。
這決定了我們這些港區幹部今後不只是黨員幹部，也不只是管理者，同時也是經營者。只有經營好港區才能賺到錢，只有賺到錢才能在教育、醫療和農業等方面加大投入。」
港區管委會真像一個公司，接下來真要經營。
韓渝醍醐灌頂般明白過來，正準備開口，沈副市長再次露出笑容，半開玩笑地說：「也只有把港區發展起來，你家千金將來才能上好學校，才能受到更好的教育，才不會跟我當年那樣輸在起跑線上。」
「我可以送菡菡去濱江上學。」
「……」
「沈市長，我開玩笑的。當官不為民做主，不如回家賣紅薯。我現在是港區的幹部，不能光想著自己的孩子，也要想著港區三個鄉鎮的孩子。」
「這還差不多。」
沈副市長笑了笑，想想又說道：「我們接下來不光要開源也要節流，鄉鎮財政之所以這麼吃緊，農民負擔之所以這麼重，吃供給的人太多也是一個重要因素。
市委市政府之所以把江濱和天補兩個鄉鎮劃入港區，就是為鄉鎮撤併做準備。不過在撤併鄉鎮之前，要先完成幾十個村的撤併。幾個村變成一個村，涉及到許多村幹部的切身利益，你們公安接下來要發揮作用，要確保社會穩定。」
「是！」
「對了，請柬的事辦的漂亮，熟州市委辦可能考慮到只發請柬不夠正式，昨天下午還補發了一份邀請函。葉書記很高興，今天上午又表揚過你。」
「就跟人家要了幾張請柬，這有什麼好表揚的。」
「當然要表揚，至少我跑過去要不到。」