625 甘霖計劃變更（2/2）

只看這一組數字看不出什麼東西，疊加航空局貨物貿易線路圖之後就能意識到問題。

王國和法特爾的商貿極少，其他包含各地區領主和翁吉王國大部分領地在內，貿易線路覆蓋人口量估算值在1600萬人以上。

一千六百萬人分15億，人均都不到一百，要是再認真點，其中九成人的手裡，持有鳳凰幣不超過1元，絕大部分集中在貿易商和「甘霖」計劃覆蓋的救濟戶身上，後者手上的錢也會被商人賺走，持有量同樣到不了均值。

對鳳凰王國這么小的經濟體，有這些錢在境外流通已經不錯，對比甘霖計劃啟動之前，境外都拿不出現金購買產品的情況已經好轉不少。

只是工業剪刀差對境內沒什麼攻擊性，對外可就不一樣了。甘霖項目一旦停止，這些錢很快就會回流到自家。

這15億，要變成兩百億左右，才可能將法特爾之外地區的貴金屬貨幣徹底清除，並形成一定的經濟自持力，既通過多邊貿易保持基本收支平衡。

看起來好像甘霖計劃持續推進下去就能實現，但並沒那麼容易。

甘霖計劃的本質是一項以工代賑的基建項目，它正在快速推動龐勛板塊及其周邊基建完善化，項目涉及勞動力近百萬，幾年下來相關地區當地路網建設、機場增建擴建和城池加固擴建都快接近尾聲。

在該基礎下繼續深化建設，就會涉及領主的核心利益。

比如為了推高境外人均收入，降低食物獲得門檻是一切的基礎，按王齊的意思，基建之後就是軍事化農墾集團，不軍事化無法保障三界大戰期間的種植安全，而這種事在境外是絕對推不動的。

想直接停下援助都不那麼容易。

升米恩斗米仇，一旦甘霖項目停下，百來萬勞動力及靠他們存貨的親屬，約兩百餘萬人立刻就會失去生活來源，放著不管會很容易被有心人利用。

雖說浮島環境下這些人對王國也沒什麼安全威脅，可三界戰爭總會過去，救助一批形成一批敵對力量，終歸是隱患。

早期計劃是在計劃執行過程中吸收一部分人，然後在小熊城的建設過程中再吸收一部分，大概剩下三分之一的人口布置點低端產業讓他們能通過貿易湖口。

當時還是低估了小熊城的規模和工期，同時也低估了境外災民的薅羊毛能力和勞動熱情。

一方面吸收到境內的人口，並沒有顯著降低甘霖計劃的受益人群，境外的傢伙們通過各種「合理理由」基本維持了最初的規模。另一方面小熊城略微延期，境外的基建工作又略快了一點，時間配合的很差，現在有點難以收場。

不過也不是毫無辦法，乾脆一點，現有地區甘霖計劃停工時，給每人發一筆遣散費。

他們的勞動收益是每天三角錢加糖和蔬菜，偏少的肉類加餐，遣散費一人給兩百，足以稱得上巨款。

鳳凰幣購買力高，即使在境外食物價格高企的環境下，包含耐用品購買在內的綜合日均生活成本也很難超過六角，兩百元足以請人建起一座可供一家四口居住的二居室土胚房，還帶閣樓儲物間。

實際災民們本身也不都是壞種，這幾年間他們也開墾了一些土地，絕大多數已經有固定住處，額外的兩百元巨款就是單純的創業啟動金。

在百萬人口的基數下，能藉此成功轉型成小工頭、攤販、小商戶、自由農戶的人絕對不在少數，這些比較成功的人形成一定力量後，再被扇動的部分就很難成氣候了。

對自家而言，額外送出去兩億資金，經過商業流動匯聚後，應該也能多催生幾個當地產業，並一定程度上提高基本薪資水平。

然而到這裡也只是解決了甘霖計劃換地方持續運營的可能，距離200億境外流動貨幣，還是遙遙無期。

提高甘霖計劃的工資待遇可能性不大，因為不發食物的話，境外商可沒那麼好心賣便宜糧食，最終能剩下的還不如現在。而保持發食物單純提高薪水，總支出又會接近王國早期一元基本工資的標準，太便宜外人了，境內民眾多少都會有怨言。

加個一角錢都對前一批受益人群不公平，能多加二兩蔬菜配額就算到頭了。

好在甘霖計劃也不是王國唯一的對外放款渠道，翁吉那邊還能想想辦法。