第836章 建設兵團（1/2）
玉泉山涼風陣陣，蟬鳴聲不止，在這炎熱的夏季，是最為舒爽。
內閣中幾人各自辦公，首輔的話雖然輕，但卻聽得一清二楚。
所有人都沉默，繼續忙活著。
其實吧，也由不得諸人口生抱怨，實在是最近地盤擴充的太大了。
對於領土的擴充，凡是有點雄心壯志的，都是樂見其成，但這玩意兒不能盲目的開拓。
關於國土，內閣心中也有一本帳。
他們將天下的領土，按照賦稅，劃分為三部分。
首先是盈，即收穫大於行政成本，如江蘇，安徽，浙江等南方行省，屬於上供奶牛類型，供應著全國七成的稅收。
而其二，則是平，意為不盈不虧類型，如河南、陝西、山西、廣西等省，賦稅能夠自己自足。
第三，則是險邊，如遼東、甘肅、綏遠、天南等地，財政上依賴於中央，統治成本極高。
在這種情況下，第三類越多，財政的負擔也就越大，從而導致天平失衡，入不敷出。
正是因為有此憂慮，在宣德年間，文官們拋棄了安南這個財政黑洞，生怕陷入到起義的汪洋大海中。
崇禎朝就是如此，盡全國之力輸出遼東，然後陝西、河南、湖廣都亂了，財政直接崩潰。
如果接受遼東百姓而拋棄遼東土地，盡全力的平復陝西民亂，局勢必然大為不同。
所以，假如紹武皇帝拿下的都是如江西浙江這樣肥沃之地，文官們早就喜笑顏開了？哪裡會心生不滿。
可惜，現實情況是，無論是天南，亦或者如今的呂宋總督府，都是需要中央的大力支持，財政支出增多。
「預算又得超支了。」
閻崇信嘆口氣，滿臉的憂慮。
「這幾年盈餘了不少，能將就。」
王應熊低沉的聲音響起：「到底是開疆拓土，弔民伐罪，呂宋總督衙門必然是要成立的。」
說著，他抬起頭，朗聲道：「聽聞呂宋本就與其他蠻夷不同啊，此地有民數萬，城池數座，大量的田莊不計其數。」
說著，王應熊揮了揮台灣府上呈的奏疏：「台灣府言語，拿下呂宋之後，每年能淨收數十萬，朝廷豈能入不敷出？這是大賺啊！」
「嗯？」
其餘幾人驚詫不已，連忙傳閱下去。
這一下，內閣中的氣氛瞬間緩和了許多。
這不是一個賠本的買賣。
趙舒幾人臉上終於露出了笑容。
假如能多出一個台灣府，這簡直是賺大發了。
「呂宋總督府乃是新建，其中的規矩又當如何？」姜曰廣忙扯開話題。
皇帝只是說成立總督府，讓他們舉薦總督，並且羅列章程，建立統治條例。
官吏的品級，佐貳官數量，軍隊數量，律法等，都是需要內閣草擬出來，皇帝進行御批。
這下，幾人七嘴八舌，討論了大半個時辰，才算達成了一致。
呂宋總督府，設總督一人，品級為正二品，兼管民政、軍隊。
同時，總督府下設水師、步兵總兵各一人，分管水師、步兵，名列正四品。
雖然皇帝說是要放權，但文官的天性，讓他們不得不考慮制衡，所以又設一按察使，署理司法、吏治事務。
按察使從二品。
其中，水師名為呂宋水師，從東海南海水師各抽調一部分人，組成三千人規模的水師。
而步兵則是三千人駐守呂宋。
「如此章程，呂宋總督衙門需要官三十八人，吏一百五十人。」
呂大器頗為滿意道：「如此一來，待兩三年之後，統治穩固了，即可設為巡撫衙門，一如行省故。」
眾人也都滿意。
呂宋的級別高，也就意味著蛋糕大，能夠安置不少的人。
像是呂宋總督正二品，他一回來，立馬就能擔任九部尚書，是非常不錯的梯子。
經過幾年的調整，朝廷的九部正式成形。
六部中，兵部、吏部、工部、禮部、戶部、刑部名稱不變，加上藩部、民部、財部。
其中，組織部誕生幾年後，省試正式納入禮部，吏員們也有了品級，所以組織部又重新併入了吏部，其職權恢復，無愧於第一部。
禮部的外交屬性全部剔除，專職司掌科舉、教化、禮儀，外交屬性全部交給了理藩院。
而理藩院也改名為藩部，專門掌管內藩、外藩，以及他國外交。
民部不用說，脫胎於戶部，掌管戶籍、土地、人口、礦產等事宜；財部則專門負責收稅、預算事宜。
之後的戶部，只是專門負責管理暴倉庫，儲存錢糧、記帳度支等雜事。
在中央，內閣總領，九部執行，給事中進行核對。
而在地方上，省一級，布政使、按察使、總兵，分掌行政、刑名、兵馬，而以巡撫總掌。
府一級，則是知府總領，府同知掌行政、通判掌刑獄。
縣一級，知縣總領，縣丞協助知縣管理縣政，主簿管全縣糧稅、戶籍，另外還增加了縣通判，負責訴訟刑獄等事宜。
另外還有巡防營負責鎮壓地方。
在鄉下，鄉三老，鄉長、鄉老、鄉警，分別負責民政、教化訴訟、警備，各行其是。
可以說，到了紹武十年，整個朝廷已經理順，上通下達，雖說達不到如臂揮使的地步，但也是政通人和。
最大的改變，莫過於將所之前的胥吏，全部入了品級，從而導致官員數量大增，支出也增長的迅猛。
畢竟之前的胥吏，可是不下發俸祿的。
官員總數，文武達到了兩萬人，其中京官有三千多人，而在地方官則在一萬六千人左右。
而吏員，即誇張到十萬左右。
也幸虧這些吏都是從九品，年入十塊、十石糧，一個知縣抵得上四五十個。
而每一縣，吃朝廷俸祿的官吏，約有兩百來人：
官為知縣、丞、尉、主簿、典史、巡檢、司獄、課稅、教諭、訓導。
吏為捕快、馬快、禁卒、庫守、民壯、長班、茶房、聽差、把衛、更夫、打掃夫、轎夫。
增加最多的，則是縣衙的書辦、老吏，以及地方三老。
不過，鄉的設立，本就是為了負擔縣衙的壓力，所以一縣也就三五個鄉罷了，三老的人數並不太多。
這邊內閣在商議忙碌，皇帝則乘著閒工夫，來到了北京城外。
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