第813章 改良（1/2）
一般來說，開國皇帝對於國家制度的設計多借鑑前朝，從而規避一些陋習。
明朝的制度設計，多在宋、元兩國。
元朝自不必提，蒙古人敗在治國過寬，屬於粗放式的管理，只要收夠錢，民間事物大小一律交給土豪劣紳，甚至實行包稅制。
這種情況下，窮者無立錐之地，富者阡陌相連，民不聊生。
所以明朝就以嚴治之，恢復到了宋時的封建管理。
在宋朝方面，明朝上下得出的結論是，宋人骨子太軟，歲幣求和，一步退，步步退，最後退無可退，只能亡國。
所以，骨氣就得到了重視。
表現就在於文官們以廷杖為榮，骨頭越硬越受到官場的重視，相當於功勳。
土木堡之變，哪怕皇帝被俘，也拒絕議和；明末崇禎朝，議和的陳新甲被殺。
一味的硬氣，失去了柔和，表面上很解氣，實際上卻錯失了良機。
一張一弛，才是王道。
為了培養士子的傲骨，也是為了收買人心，大明實行優待士人的國策。
太祖高皇帝免掉了所有現任官員的徭役；嘉靖二十四年的《優免則例》規定，京官一品優免役糧三十石、人丁三十丁，以下遞減，至九品優免役糧六石、人丁六丁；外官減半；舉、監、生員優免糧二石、丁二人；致仕優免本品十分之七。
到了萬曆三十八年的《優免新例》又規定，現任甲科京官一品免田稅一萬畝，以下遞減，八品免田兩千七百畝；外官減半；致仕免本品十分之六；未仕進士優免田最高可達三千三百五十畝，未仕舉人優免田一千二百畝；生員、監生免田稅八十畝。
也就是說，在萬曆三十八年以前，普通的秀才舉人，在法律上根本無法無限制免稅，只是免稅兩石罷了。
後來一步步地得寸進尺，進而優免範圍擴大化。
畢竟普通人，誰會去看《大明律》？
多占，多吃，才是王道。
地方的衙役們，也不敢得罪舉人秀才，只能任其免稅，將剩下的賦稅攤派到其他的百姓身上，欺負老實人成了共識。
到了張居正時期，一條鞭法就來了。
嚴格按照大明律來徵稅，從士紳嘴裡摳食，不知得罪了多少人。
所以人亡政息，就不可避免了。
難道萬曆皇帝不知道一條鞭法的好處嘛？
他當然知道，但同樣他明白，張居正去世後，大明朝廷之中已經沒有這樣的執行者。
換句話來說，萬曆朝的文武們，已經腐朽，再好的法律，對於他們而言只是法律而已，根本就無法執行。
為了江山社稷的穩固，就像當年曹丕的九品中正制一樣，不得不進行妥協，從而飲鴆止渴。
可惜，殊不知這玩意越是縱容，死得就越快。
萬曆三十八年的條例頒布後，士紳更是無所顧忌，土地兼併反而愈演愈烈，投獻之風竟然成了主流。
當然這也怪不得萬曆皇帝，無論從漢唐，還是宋元，無論是豪強，還是士紳，他們作為與皇帝共天下的一部分，免稅免徭役的權益實行上千年。
明初管得太多，束縛得越緊，後期就越容易崩開。
一如清朝，士紳一體當差納糧，在雍正年間施行，到了乾隆朝就被廢止。
原因一般無二，沒有酷吏來執行，且對江山穩固不利。
就像是直播一樣，收割的都是普通人的錢，公會和大哥錢你還想攬去？不要命了？
當然，明朝的制度設計優點也挺多的，地方分權、中央集權，沒有外戚、藩鎮、宦官之禍，需要打的補丁很少。
朱誼汐來自於後世，自然明白清承明制，改易不多，這在歷朝歷代都是不多見的。
宋跟唐，元和宋之間，制度上可謂是天差地別。
「最大的補丁，一在金融，二在賦稅，三在軍制。」
朱誼汐搖頭晃腦：「軍制已改，金融已變，唯獨賦稅，只是增加了商稅，對於原本的農稅徵收，倒是改易不多。」
他食指無意識地敲打著桌面，大腦飛速的在運轉。
在登基之前，以及登基之後的幾年間，對於明末時期的土地兼併，以及士紳階級的瞞報，少報，投獻等，他是持默認態度的。
沒辦法，首要目標就是為了驅逐建奴，團結一切可以團結的力量，其他的地方都可以忍耐。
減少建立王朝的阻力，從而更快的統治天下。
如果像那些小說里的主角一樣，從微末起，就搞什麼改革，士紳一體納糧，這不亞於把讀書人推出統治體系。
到時候此消彼長，敵人第一時間擁抱了士紳豪強，你就完犢子了。
打天下，無非是朋友多多，敵人少少，士農工商，這四大階級的人都要積極的納入。
秋後算帳這種事，幹起來不爽嗎？
在皇帝的桌面上，巡按北方九省的監察御史們，給他遞交起了一張滿意的答卷。
一年時間，被拿下的知縣、知府等掌印官，超過了百人，佐貳官，吏員，更是數以千計。
刑部的牢獄，已經人滿為患。
這幾個月間，最忙碌的就屬於大理寺和刑部了，天天加班加點的進行審判定罪。
貪腐過重的，抄家，砍頭，流放，一條龍；貪腐輕的，抄家，流放，充實邊疆。
可以說，這樣酷烈的手段，極大的震懾了官場，北方各省為之一清，
再加上省考，進士等新人上任，如同活水一般湧入官場，沖刷了舊有的風氣。
這時候，朱誼汐才感覺，實行仁政的基礎已經被夯實了。
畢竟政策的頒布和實行是兩碼事，基層，尤其是縣一級的支持是極其重要的。
如果繼續沿用舊有的官僚體系，一切的改革終究不過是另一場縫補，亦或者從仁政變苛政，成了士紳官僚的饕餮盛宴。
「既然時機成熟，那就從河北開始，然後遍及北方，再恰當時間去南方吧！」
先北後南，先易後難，這是皇帝心中的想法，也是在逐步施行的策略。
而這項仁政，就是減租減息。
即雙減之策，對象是土豪劣紳。
減息，則關於民間的借貸，年息不得超過三成，高於三成則交易不成立，借貸一方可以選擇不還錢。
減租，則是對地主階級。
但凡租賃給佃戶的土地，租金一年不得超過收穫三成，但凡超過三成，地主賠以十倍利，本人不得參與科舉，再犯，全家三代限制科舉。
可以預料到，這項政策毫不亞於一條鞭法，只是更緩和了一些。
畢竟一條鞭法是在挖肉，而雙減則是套上緊箍咒，限制土地兼併，緩和社會矛盾。
也更容易被開明士紳階級接受。
這就相當於，你可以增加契稅，但不能直接沒收我的房產。
說實話，這項政策不過是封建社會內部的改良罷了，只能緩和矛盾，而不能解決矛盾。
但沒辦法，總不可能挖自己的根基，成全別人吧？
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