第一百四十七章 建制設縣（2/2）

保鄉軍里的各條軍械生產線的運轉，是建立在一批中高級技術骨幹人員的基礎上的。

而這些技術人員一部分是從舊式工匠里再學習轉化而來，一部分是從普通有悟性，努力學習的普通工人里培訓提拔而來。

但是不管那一種，其實培養都不容易。

後續襄陽兵工廠要想投產，保守估計至少也要有十名以上的高級工匠，一百名以上的中級、初級工匠。

嗯，基本上就是現在李青店兵工廠里的工匠人數相當。

但是袁高峰總不能直接把李青店兵工廠里的這些技術人員一股腦抽調走了不是，這樣一來，李青店兵工廠也就只能停工了……

而解決辦法暫時只有一個，那就是加大力度培養，爭取一個月內培養出來這一百多個工匠出來。

從各類傳統工匠里選人進行學習，培養，從李青店兵工廠里的普通工人里選拔人員進行學習培訓，以充當未來襄陽兵工廠的初級工匠。

同時對李青店兵工廠里現有的部分初級、中級工匠進行更高階的培訓，未來充當襄陽兵工廠的中級、高級工匠。

袁高峰腦子裡想著各種辦法的時候，羅志學那邊卻是已經略過了擴軍和軍械的話題，而是和邊上的吏務處處長郭全書商討起來了後續在南陽府、襄陽府設立各行政機構的事了。

這事討論的時間比較久，而且暫時也和軍方沒啥關係，所以羅志學乾脆讓他們先出去，只留下了吏務處郭全書以及其他幾個內政官員。

郭全書拿出來了自己早就準備好的計劃書：「南下路上的時候，屬下就已經根據大將軍的指示，開始制定我軍控制境內縣級衙門的計劃。」

「為了避免轄區混亂，我們的初步計劃是，各縣、州級的轄區沿用明廷時期的轄區。」

「在南陽府，已經處於我軍控制內，或控制了部分地區的地方，預定設南召縣、南陽縣、鎮平縣、新野縣、鄧州、裕州、唐縣。」

「另有內鄉、淅川、泌陽、舞陽、葉縣五地暫未涉足，等後續我軍陸續推進控制後，也會同步跟進設立縣衙門。」

「襄陽府這邊，目前尚未控制其他太多地區，所以預計只設南陽縣、樊城縣兩縣，等後續大軍推進到其他各縣後，再跟進設立各縣。」

「各縣、府隸州下設各鎮，鎮由以往各鄉改建而來，鎮治所可選在部分集市、大村里，以南召縣為例子，預計下設大小十二個鎮，每個鎮下再設各村，如李青店鎮，下設大小一共九個村。」

「由此形成完整的縣、鎮、村三級行政機構，使得我保鄉軍的觸角能延伸到各村，加大對各地區的掌控力度。」

郭全書的這一篇縣、鎮、村的三級行政機構計劃，並沒有什麼特殊的，之前保鄉軍就已經這麼搞了，只不過之前地盤小，只有村和鄉兩級而已，上頭的縣沒有。

現在呢，最大的變化其實就是設立了縣一級機構。

郭全書翻著計劃書繼續道：「在各級衙門的機構設置上，我們根據之前的鄉衙門所出現的一些問題，也參考了我們大將軍府內的機構，根據大將軍您的指示，初步制定了各級衙門所屬機構，先行試用，後續發現問題不適合了我們再進行調整。」

「目前初步擬定的計劃是，各村設正九品村長一人，從九品稅務官一人」

「各鎮設正七品知鎮一人，從七品協鎮一人，設有鎮務科、農商科、財務科、巡檢科、稅務站，各科長為正八品，稅務站站長為從七品。」

「各縣設正六品知縣一人、從六品縣丞一人、從六品主簿一人，在縣級別以上，我們將會按照現有大將軍的機構進行設置，暫時預設農林科、工商科、巡檢科、財務科、吏務科、綜務科、稅務局，各科長為正七品、副科長為從七品。稅務局局長為從六品、副局長正七品。」

「各基層科員，以職務、年限授予從九品到正八品不等。」

「如此一來，就能夠和大將軍您吩咐下來的那樣，但凡衙門裡除去馬夫、廚子、侍者等僱傭人員外，其餘正式科員以上一律為官身，並照常晉升，全面取消舊式官吏之分。」

「後續如果我們還設立各府衙門的話，也會按照這個章程去來，府下設各處。」

「此外按照大將軍您的指示，各地稅務官、稅務站、稅務局不歸屬各級行政衙門統轄，而是由征糧處直轄。」

郭全書只是簡單說了一番這一次的機構設置而已，實際上這一次改動鄉鎮機構，設立縣、州機構，並為後續的府機構打定基礎，涉及到的東西方方面面，可以說是非常多的。

郭全書只是概要說了少許，而實際文件足足有好幾本，加起來至少一百多頁之多，上頭全都是蠅頭小楷，密密麻麻的字看著羅志學都頭暈。

不過就算頭暈，羅志學也是詳細看了下來，這些內容基本上都是郭全書基本按照羅志學的想法去設置的。

而羅志學的想法又是根據後世的經驗去設置的。

所以就弄出來了一個對於當代明朝而言，顯得有些不倫不類，和傳統官職有極大的區別的官制來。

而設立了縣以下的官制，同時也意味著羅志學已經打算正式建制了。

哪怕羅志學沒有稱王稱帝，繼續掛著大將軍這個名頭，但是不可否認的是，保鄉軍這麼一個體系實際上已經建制了。