第1023章 百年大計（1/2）

南方是賦稅重地，所以，玉柱先從江南下手，統一全民的賦稅，並規定死了地租的上限為畝產的二成。

只要超過了這個地租，那就對不住了，必須重罰一萬倍。

也就是說，地主們敢多收一斤地租，只要被查到了，就罰一萬斤糧食，且上不封頂。

常校長敗退到了孤島上，能夠迅速的穩定住局面，就是搞了全島的土改。

只不過，常校長用的是相對溫和的贖買方式，沒有採取暴力沒收的方式罷了。

玉柱呢，既不贖買，也不沒收，但是，必須一起交稅。

階級矛盾的緩和，不能太過激烈了，要有足夠的耐心慢慢的去改。

因為，時代環境不同，步子走太大了，容易扯著蛋。

不恨寡，只恨不均！

王莽搞的井田制，就是土改嘛，他是真想均了貧富，緩和階級矛盾。結果，得罪了全天下的官僚地主，最後被攻入長安的綠林軍給砍死了。

這個時代，秀才可以幾十畝地以內不納稅，並免除家裡的兩人徭役。舉人老爺和官紳們的田產，無論多少，都是不需要納稅的。

老四雖然成了倉皇逃竄的叛逆，但是，老四推行的攤丁入畝、士紳一體納糧當差、火耗歸公和養廉銀，都是善政。

玉柱對此深以為然，搞得比老四當皇帝的時候，還要徹底。

王安石推行的青苗法，好不好？肯定很好了，也是個良策。

但是，王安石疏忽了一點，讓地方官府去推動青苗法，並進行考核，就等於是逼著地方官去做惡。

地方官都是流官，他們為了完成政績，什麼壞事都敢幹。比如說，硬逼著不缺錢的農民，借官府發出的高利貸。

這不是搶錢嘛？

玉柱是老官僚了，他不喜歡搞太暴力的改革，而更喜歡溫水煮青蛙。

等水燒開了，時機也成熟了，青蛙已經被煮得腿軟了。

在可以預見的將來，新軍不太可能有大規模戰爭。而且，現有的十五萬帝國陸軍，最短的兵齡也超過了三年。

所以，這個時候，玉柱的高瞻遠矚，再次發揮了巨大的作用。

借著江南土改的機會，玉柱開始動手了。

除了駐紮於西域的第二鎮之外，近衛鎮、第一鎮、第三鎮、第四鎮裡的一半軍官和老兵，開始陸續轉職於地方新成立的警察局。

轉職的所有待遇不變。比如說，老兵們的月餉是十兩銀子，到了地方警察局之後，依舊是十兩銀子不變。

但是，這十兩銀子的月餉負擔，就轉嫁給了地方官府。

錢由地方出。但是，並不是地方官府直接發給警察局，而是朝廷收了錢上去，再轉發給轉職的警察們。

這麼一來，朝廷的軍費開支，大幅度的降低了。

要知道，此前朝廷單單是養最早的那批五萬新軍，就要花掉一千多萬兩銀子。

轉職的推行，既解決了養兵的財政壓力，又很好的解決了陸軍內部的山頭問題，還可以更好的控制住地方的治安問題。

與之相對應的，帝國政府成立了警察總署，統管全國的各地警察。

也就是，警察局不歸地方政府管轄，直接隸屬於朝廷。

凡事，有利必有弊。

玉柱權衡了利弊，才作出的何種安排。

邏輯其實很簡單，地方官府若想無法無天的做惡，必然要利用六扇門的衙役。

警察局垂直管理之後，不敢說完全沒有害群之馬。至少，從源頭的動機上，被迫做惡的地方壓力，必然小很多倍。

在警察總署成立的同時，玉柱又不動聲色的組建了直接向他匯報工作的警務監督局。

警務監督局的人不多，也就幾百個人而已。

但是，他們監督地方警察局的時候，就是傾巢出動，詳查某個縣，或是某個府。

想想看，地方警察們只要做了惡，肯定會留下大量的痕跡。

玉柱的搞法是，要麼不查你，查你的時候，就一次性派去一百多人，從府局到縣局，每個警察都必須過關。

這個時代的一個縣，才多少人？

一百人派下去，挨家挨戶的走訪排查，像篩子一樣的過濾。幹壞事的害群之馬，必然會暴露。

玉柱的心裡非常明白，只要認認真真的查，仔仔細細的查，肯定會抓出害群之馬。

動真格的查，誰都怕！

隔牆扔磚頭的查，沒人在乎！

長此下去，警方內部，絕大部分就都是奉公守法的好人了。

李家坡和香港的警方，就是可以參照的典範。

尤其是香港警方，沒有整肅之前，幾乎是無警不貪，名聲奇臭無比。

老兵們的待遇不變，警察局也有實權，轉職的阻力，就會小很多。

再招募進來的陸軍新兵，只能是先拿一兩銀子的輔兵軍餉了。

原本的輔兵，普漲軍餉到二兩銀子每月。

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