第七百八十七章 錫蘭島（2/2）

各州建立州牧府，統一收取地方稅務，根據各州收入不同給朝廷上繳稅收比例，如此我們能夠從宏觀調整各州發展速度。」諸葛亮說道。

「地方與朝廷體制呢？是否需要大改？」劉辛問道。

諸葛亮的計劃已經非常完善，但是關鍵還是要看社會權利在誰手中。劉辛不願意讓世家掌控天下權利，也不願讓商會管理天下，如此朝廷與世家、商會就會一直處於爭鬥當中，用什麼體制能夠減輕矛盾就會成了關鍵。

「這個臣考慮過，有不足之處還請陛下指正。」諸葛亮知道這才是今天的關鍵，權利在誰手中這個關乎到天下由誰做主，劉辛是想讓天下百姓包括平民奴隸一起做主，這可是不容易。

劉辛點頭示意他說，諸葛亮這幾年進步非常之大，不虧是大漢最聰明的人，他過目不忘善于思索，在劉辛的引導下眼光已經不止在東土神州，他知道劉辛的目標是人類的未來。

「朝廷制定基礎法律，地方根據自身情況制定自己的法律，各州4品以上官員全部由陛下任命，6品以上縣令由內閣指派，還是五年一任期，升遷制度不變。

朝廷只保留九大部門監管職能，其他權利全部下到各州，如此朝廷把中心全部放在統籌與監督上。

地方州牧府權利需要限制，除了朝廷監督以外，還需要其他人員對其進行監督。臣覺得應該從政令院派出一部分核心，建立各州小內閣，小內閣只有給州牧府提議的權利與向朝廷直接匯報的權利，並沒有參與地方管理的權利。」諸葛亮說道。

「泥看出了問題的關鍵，我們如今的體制最怕的就是地方欺騙朝廷，**腐一窩的事情發生。每個地方情況不同，即使是朝廷選的官員，在地方難免出現意外，所以我們最重要的是如何把朝廷的指令更好的傳遞下去，執行下去。

可以從政令院中挑選一些人，但是各州主要人員還必須是本州人，因為只有自己才能知道自己問題出在什麼地方。可以從退伍優秀軍人，退休學院老師，內閣人員中由各州推送，讓後朝廷審核以後讓地方百姓自己去選。」劉辛說道。

大漢人口越來越多，城市規模越來越大，很多地方不斷被開發，只是一年時間大漢又有很多村鎮規模急劇擴張，這也是此次改革的重點。

諸葛亮覺得讓各州自己決定是否給鄉村升鎮，但是要成立新的縣必須內閣通過，要升市必須內閣全體會議通過後劉辛同意才行，大漢必須控制大城市發展，因為很多貧困地區還在赤貧中，大漢得先把力量用在這裡，大城市發展需要等大漢基礎建設造成以後才行。

兩人一直聊到很晚，諸葛亮自從脫凡以後，比以往更加有智慧，劉辛以前很難被人理解的命令諸葛亮都能輕鬆理解，甚至在各州學院、大學建立，各州之間學員交流問題上，諸葛亮竟然比劉辛想的還要周全。

時間慢慢進入七月，馬超等人去了匈奴國北部，沒有任何消息傳出，大漢似乎忘記了北方還有數萬精銳在為國交戰，大漢自從安定了周圍局勢之後，新的政令不斷的頒布，尤其是在基礎法方面，頒布速度比以前要快數倍。

八月，大漢所有院校招生改革，大漢學宮、蜀郡學宮、大漢藝術學院、華夏理工大學、稷下學宮、五大學院被朝廷命為大漢五大學府，要加入必須從大漢127所大學、學院畢業後考試才能進入，五大學府擁有很多不同專業，每年受錄人數必須經過內閣審批才行。

這五大學府是大漢未來的支柱，另外朝廷估計私人開辦學院級學校，大漢127所高等學校要進入也是需要書院考入才行。

如此大漢未來人才選拔就開始明確化，麒麟商會第一時間建立了屬於自己的商務學院，其學院建立在燕京城南部核心區域，總共上萬畝土地規格都是按照最高建設，這足以表明麒麟商會的實力。

同時內閣有關大漢將會改成43州的消息傳出，各種議論有好的也有壞的，大漢官員經過這麼多年的發展，後備官員數量是足夠的，而因為百姓陳舊的傳統，都是覺得加入商會賺的錢再多，也沒有當官來的體面，所以大漢年輕人第一時間考慮的還是當官，何況大漢官員工資比商會中級管理層可是要收入高，在儒家思想的影響下，很多年輕人都在準備今年的七月大漢預備官員考試，今年內閣公布的錄取人數比往年可是多了四倍。w

大漢展現不一股從未有過的活力氣息，從各個方面百姓們沒有感覺到身上的枷鎖，無數機會讓他們能夠賺取的錢開始變多，而在萬里之外的摩羯坨國南部海岸，大漢戰艦剛在這裡補給了煤炭與生活物資，又開始向西前行，他們根據劉辛給他們的秘密地圖，很快就來到了安息帝國南部區域。

「這裡應該就是陛下說的錫蘭島了，這裡的人從四百年前開始信封佛教，島上有很多的王國，主要是以捕魚為生。這錫蘭島面積可真是大，一眼望不到邊，可真是一個建立海港的好地方。」甘寧看著愈來愈近的錫蘭島不由感嘆說道。

「陛下說錫蘭島上百姓生活安逸，安息帝國沒有建造大船的能力，他們無法送太多人到這個島上，我們還是不要破壞這裡的安寧了。

從摩羯坨國南部到這裡只有兩千多里路程，我們四天時間就能到來，在這裡建立海港意義不大，還是先考慮如何與這個島上做交易吧！」衛欽這次作為甘寧的副將，劉辛怕甘寧性格不夠沉穩出事，甘寧對衛欽可是非常尊敬，因為衛欽可是大漢資格最老的武將，如今衛欽已經55歲，距離絕世武將只差一步，他的智力可是比甘寧強的多。

「送小船下去，帶一些大漢貨物過去與這個島上百姓交易，不到萬不得已不要動武。」甘寧看到艦隊靠近島嶼，很多島上百姓都驚恐的看著他們，下令說道。