第257章 重大改革（2/2）
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彭城，某郎官返回這裡，傳達皇帝之命，把項伯、項邯、項他三人召集一堂，再把項羽的密旨給了項伯，命三人一同過目。
郎官只是負責呈送密旨，並不知道密旨內容，
郎官離開後，三人拆閱密旨。
項伯、項他看了之後，露出高興之色。
項他長嘆道：「西邊十五萬大軍沒了，又失去項聲、項悍兩位兄弟，代價太大了。幸好陛下反敗為勝的辦法。」
身體有恙的項伯咳嗽了兩下，說道：「項莊、項冠真不是東西，為了活命，居然向暴秦投降，要把這兩個叛徒從項家除名。」
章邯看了之後，心情沉重，表面上卻裝作為之喜悅。
他說道：「陛下之法真是妙，就算是韓信，恐怕也得上當。」
當天晚上，章邯就來見甘重，把機密要事告之，再派人把消息送出。
第二天，文武百官齊集在大殿。
太子項昌同樣在這裡。
由章邯當眾宣讀項羽的詔書。
皇帝病重，太子監國，項家三人為託孤重臣。
如此變故，遠遠出乎意料。
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咸陽，嬴子嬰接到了趙佗的報告，關於苗人之事。
第二天，恰好是朝會，把這件事在朝會上討論。
尉羽道：「陛下，關東各地反叛，重新收復失地，戰爭不斷，諸夏傷痕累累。臣認為，既然趙歇、張耳這等大叛徒，陛下都可以赦免，赦免苗人之罪亦無妨。苗人跟諸夏之人大不相同，只要苗人歸服大秦，讓苗王繼續管治苗人，亦無大礙。」
韓生出列，說道：「陛下，臣認為，只有由朝廷直接管治之地，才是大秦真正土地，只要由朝廷直接管轄之民，才是真正的秦人。燕國、代國，還有九江王、吳王這些諸侯，雖然表面上歸服朝廷，但他們勿須上繳賦稅，對朝廷沒有實質性好處。苗人有近三十萬，應當趁這個機會，將其納入朝廷治下。」
中尉佟威道：「陛下，臣認為，若苗王敢抗命，可將苗王和各長老捉拿問罪，把苗人之地設立兩個或三個縣。」
臣子們紛紛發言，嬴子嬰對此都不太滿意。
最後，陳平出列，說道：「陛下，臣認為，可對苗人之地實行特殊管治，可保留苗王和各長老，苗人地區賦稅一半歸於苗王，一半歸於朝廷，朝廷在苗區設立縣、鄉。朝廷必須在武陵山派駐軍隊，確保對苗地的掌控。平常苗人男子需接受冬訓操練，若有需要，可被徵召從軍。」
這個辦法，最符合嬴子嬰之意。
說白了，經濟權限歸苗王，賦稅得上繳一半，政治權限和軍事權限歸國家，這個辦法很好。
陳平發言完畢後，多名臣子出言贊同。
嬴子嬰當即把這個事情敲定下來。
至於苗王把三女兒進獻給皇帝，嬴子嬰接納了，打算納為妃子，讓苗人跟皇家有了姻親關係，更歸心於秦。
討論完這件事後，再討論原本的大政方針。
這次朝會，大業皇帝正式做出了許多決定，這是秦國國家政策的重大改革。
朝會結束後，皇帝正式頒布詔令，大秦治下各地允許經商，大幅度下調商業稅。
對秦律做出修改，對於朝廷不是必須干涉的事情，相關律法條文撤銷，對於秦律中原本的身體刑罰，一律取消，全部改為自由刑（在一定期限內剝脫人身自由，現代所說的有期徒刑），實行身體刑罰既是對人的摧殘，亦是對勞動力的極大浪費，那些被判刑的人，只要沒有特殊事情，都必須進行勞動改造，相當於免費勞動力，可以創造價值。
對於軍功，確立憑藉從軍資歷升爵的原則。
對治國理念，明確宣布，將會吸納儒家、道家、墨家的精華。
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章邯的消息，很快送到了韓信手中。
韓信看著布帛上寫著的內容，笑了笑，項羽一向不喜歡耍陰謀詭計，這次終於耍了一次詭計，別說有章邯通風報信，就算沒有章邯，一向謹慎的韓信，最終上當的可能性很小。
項聲在西邊失敗了，程開正在率軍返回的途中。
韓信做好全面部署，一旦楚軍撤退，將計就計。
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邯鄲郡，齊軍騎兵和趙軍騎兵一路北上，偶爾有碰上小股秦軍，都被打敗或殲滅了。
六月十九，兵鋒抵達了邯鄲城郊。
邯鄲郊外，上萬步卒和敵騎兵對壘。
這是由田集統領的秦兵，在邯鄲南門外抵禦敵騎兵。
戚宗讓騎兵向秦軍發動攻勢，結果，是鎩羽而歸。
齊將傅寬同樣派騎兵進攻，折損兩千餘人後退回。
他們看到的秦軍，士氣高昂、裝備精良、訓練有素，防禦陣型嚴密，無論那支騎兵進攻，都很難將其擊敗。
趙豐道：「所幸在這裡的秦軍不多，只要我們的步卒趕到，就算用人命來填，也能把邯鄲南下。」
靳歙道：「秦軍有強弓硬弩，若是跟秦軍硬碰硬，我們的確勝算不大。不過，暴秦同時跟三個國家開戰，形勢對我們有利。再有兩日，我們的步卒就能趕到，一定能拿下邯鄲。」
齊軍、趙軍暫時停止攻勢，雙方對峙起來。
城樓上，有韓信守將張凱、訓導丞吳嚴章、邯鄲郡郡守黃各濤，三人觀察著城下的戰況。
作為訓導丞的吳嚴章，被派來邯鄲，負責黃河以北區域訓導部人員管理。
吳嚴章道：「幸好王元將軍有所準備，讓我們的損失大幅度降低。」
黃各濤嘆息道：「夏收就快到了，邯鄲郡的莊稼收成，無法徵收賦稅了。也不知敵軍會不會對百姓不利。」
因為王元的命令，邯鄲郡各縣、鄉官吏，有部分提前撤走，避免被殺或俘虜。
張凱道：「兩位可以放心，王元將軍說過，齊軍、趙軍不會把趙地的百姓當做秦人，而是會當做趙人，不會對百姓們怎麼樣，百姓們會正常夏收、夏耕。」
這時候，城外的秦軍有動靜了。
田集下令讓秦軍撤入城內，秦軍有序入城，不讓敵軍有趁機進攻的機會。
一萬秦軍撤入城內後，南門大門關上。
看到秦軍如此，趙豐笑了起來。
「這樣更好，我們攻城就無後顧之憂了！」
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邯鄲郡周邊一帶，在現代屬於華北平原，是趙國經濟重心，這裡土地肥沃，雖然糧食產量不及關中和蜀地，亦是天下有名的膏腴之地。
同樣為平原，之所以糧食產量不如秦地，很大程度上是水利不如秦地，秦國有都江堰和鄭國渠，才成為天下糧食產量最高的地區。
邯鄲郡南邊，安陽縣。
在前不久，趙軍來到這裡，占領各衙門，任命各級官員。
龍歸村，這是本縣最大的村，人口有近兩千人。
這天，本村曬穀坪，所有村民被召集一堂，新任縣令要發表講話。