第3149章 東非國（2/2）

葉柔提出的「漸進式共和國」構想，進入了實質性的細化階段。

一次由葉柔主持的核心層擴大會議上，氣氛嚴肅而熱烈。

參會者除了葉柔、葉眉、楊大，楊三這「四駕馬車」外，還包括了聯盟的總參謀長、負責內政和經濟的重臣，以及幾位剛從穩定下來的新領土選拔出來的、有代表性的地方領袖。

議題一：中央與地方的權力劃分。

「我們必須明確，哪些權力是神聖不可侵犯、必須歸於中央的！」

楊三率先發言，語氣鏗鏘，帶著軍人的直率，「國防、外交、貨幣政策、跨區域的基礎設施規劃，這四項是聯盟的命脈，必須由中央統一掌握，地方不得有任何異議！」

一位來自新領土、原塔國地區有名望的長老阿卜杜勒謹慎地開口：

「楊三將軍所言極是。但是，對於地方事務，比如婚喪嫁娶的傳統習俗、地方性的小型市場管理、非主幹道路的維護，是否可以考慮由地方議會自行決定？這有助於安撫民心，體現聯盟對我們獨特文化的尊重。」

葉眉點頭表示贊同：「阿卜杜勒長老的建議很有建設性。我們可以借鑑聯邦制的經驗，制定一份《權力清單》。」

「清單明確列舉中央專屬權力、地方保留權力，以及需要中央和地方共享的權力。」

「比如，教育大綱和主要法律由中央制定，但教學語言和部分地方法規細則，地方可以有一定自主權。這樣既保證了國家的統一，又給予了靈活性。」

葉柔總結道：「這個思路很好。請內政部門牽頭，起草這份《權力劃分綱要》。」

「原則是『央地共治，集權為主，自治為輔』。我們要建立一個強大的中央政權，但這個政權不是要扼殺地方的活力，而是要更好地整合資源，為所有地區服務。」

議題二：國家名稱與政體。

關於未來國家的名稱，會上提出了幾個方案：「東非共和國」、「索馬聯邦」、「尼羅河上游聯盟」等等。

葉柔傾向於「東非共和國」。她闡述理由：「『東非』地理概念清晰，有區域號召力，不局限於我們目前的版圖，為未來可能的聯合預留了空間。」

「『共和國』則明確宣示了權力屬於人民，而非家族或神權，這是一個現代國家的標誌。」

楊三對此有些疑慮：「『共和國』聽起來是不是太……溫和了？我們現在可是用槍桿子打下的江山。」

他更傾向於保留「聯盟」的軍事同盟色彩，或者使用更強勢的名稱。

葉眉反駁道：「楊三，正是因為我們有了穩固的軍事基礎，才更需要用『共和』與『法治』的外衣來軟化形象，爭取國際認同和內部長治久安。」

「EASU要想成為區域貨幣，必須依託一個被廣泛承認的、穩定的主權實體。一個『共和國』比一個『聯盟』在國際法上更具正統性。」

經過激烈討論，最終大家初步認同了「東非共和國」的方向，但一致認為宣布的時機需要極度謹慎，必須是在內部整合完成、外部壓力相對減小的窗口期。

議題三：權力機構的設置。

葉柔提出了構建「東共和國臨時人民議會」的設想，作為過渡時期的最高立法和監督機構。

議席由幾部分構成：原索馬聯盟核心區代表、新領土各行政區按人口比例選舉的代表、軍隊代表、以及重要的行業和專業人士代表。

「這個議會不是擺設，」葉柔強調，「它將負責審議並通過聯盟的基本法律、預算、重大政策。雖然初期其權力會受到執行委員會的制約，但我們要從一開始就建立起制度的框架。」

對於行政權力，則明確由「中央執行委員會」行使，葉柔、葉眉、楊大，楊三作為核心委員，再吸納幾位關鍵部門負責人和新領土的傑出人物。

葉柔隱隱被推舉為委員會主席，成為這個新生政體的掌舵人。

這些高層設計的細節，通過聯盟逐漸完善的宣傳網絡，以通俗易懂的方式向公眾傳遞。

雖然大多數百姓並不完全理解「聯邦制」和「共和國」的區別，但他們能感受到的是，秩序在建立，規則在明晰，一個比以前更強大、也更講道理的政權正在形成。這種確定性本身，就帶來了莫大的安全感。

欣欣向榮的表象之下，危機並未遠離。

塔國殘餘勢力與境外干涉力量勾結，發動了一場針對新建成水電站的恐怖襲擊。

雖然襲擊被及時挫敗，但仍造成了人員傷亡和財產損失。

楊三勃然大怒，加強了對邊境和關鍵設施的軍事管控，並開展了新一輪的清剿行動。

這件事也給所有沉浸在樂觀情緒中的人敲響了警鐘：敵人並未消失，他們只是在等待時機。

米國政客們雖然不再有激烈的反應，但小動作還是有的，加上他們的小弟們心領神會，國際制裁的效應開始顯現。

一些關鍵設備和技術的進口變得困難，價格飆升。

葉眉的經濟團隊壓力巨大，一方面要維持EASU的匯率穩定，另一方面要尋找新的、更隱蔽的貿易渠道。

她不得不加大與一些立場曖昧的「國際商人」的合作，這其中的風險不言而喻。

當然，她們身後還有兄弟集團和兄弟集團，這就走堅強的後盾，加上二紅和瑪莎這兩位母親。看到兩個女兒幹了這麼大的事兒，自然全力支持。

要知道如今的軍墾超市早已經成為龐然大物，所以她們穩定的貨源成了葉家姐妹的有力幫手。

什麼都不會一帆風順，在基層，新舊觀念的衝突也時有發生。

聯盟推行的婦女權益保護法，規定禁止童婚、保障婦女財產繼承權，在一些保守地區遭遇了無聲的抵制。一位聯盟派往地方的女法官，甚至收到了匿名威脅。

面對這些挑戰，葉柔展現出了驚人的冷靜和韌性。

她在一次內部會議上說：「挫折是必然的。我們正在進行的，是一場深刻的社會革命，觸動的是千百年來固化的利益和觀念。」

「遇到反抗，正說明我們做對了。但我們不能只靠強硬，更需要智慧和耐心。」

她指示司法部門，對於威脅法官的行為要堅決打擊，樹立法律權威。但同時，對於民間習俗的改變，要注重宣傳教育，發揮當地開明長老的作用，循序漸進。

對於國際制裁，她要求葉眉在確保經濟命脈的前提下，可以適當做出一些戰術性的讓步和姿態，以緩和外部壓力，為內部發展爭取時間。

普通的民眾，如農夫卡布、女商販阿依莎、學生艾莎、工人馬利克，他們並不清楚高層的這些艱難決策。

他們只是繼續著各自的生活，在聯盟帶來的新秩序下，努力抓住每一個改善生活的機會。

他們的堅韌、他們對更好生活的渴望，匯聚成一股強大的、自下而上的力量，默默地夯實著「東非共和國」未來的根基。

哈吉和萊瓦依舊駐守在邊境。此時的邊境線，已經比之前向塔國腹地推進了很遠。

他們守衛的不再是危機四伏的防線，而是一片充滿希望的新土。

萊瓦在給家裡的信里寫道：「這裡的孩子們終於可以安心上學了，集市上什麼都能買到。雖然偶爾還有冷槍，但我覺得，我們做的事情，很有意義。」

夜幕降臨，瓦薩鎮和成千上萬個類似的村鎮，亮起了星星點點的太陽能燈光。

這光芒雖然微弱，卻頑強地驅散著古老的黑暗，照亮了一條通往未知卻充滿希望的未來之路。

葉柔站在王宮的露台上，眺望著這片逐漸被點亮的土地，她知道，最艱難的部分或許尚未到來，但聯盟——

或者說未來的共和國——已經在這片土地上紮下了無法輕易撼動的根。

為此，無數人都在努力著，正因為有了他們的堅持，生活才會一天天好了起來。(本章完)