第一百五十三章 赤腳醫生體系和官員俸祿問題（2/2）

這已經是從洪武初年開始，朝廷第五次提高官員俸祿了。

根據朱標的要求，這一次除了基本俸祿之外，還正式規定出了各個品級官員外出的車馬費、年終獎、以及最重要的工作年限對應的俸祿提升表，以及養老金。

也就是說從今年開始，所有大明的官員從當官第一年開始俸祿不但會隨著品級的提升而提升，還會隨著做官年限的提升而提升。

而且只要你當官達到十五年，辭官榮歸故里之後，每年依然能夠從朝廷拿俸祿，一直拿到死。

這樣的福利雖然還無法和現代社會的五險一金相提並論，但也已經遠遠超過華夏任何一個封建王朝了。

這也就是現在大明朝已經基本完成了第一次工業化，不差這點錢，要不然就這一次提升的俸祿，就能直接把大明朝搞破產……。

其實在歷史上洪武朝朝廷官員的俸祿也是有過提升的，而且不止一次，總共提升了三次。

雖然即便提升之後依然不高，但別忘了，朱元璋可是制定有對科舉士子的優待政策的。

比如說減免徭役，再比如免稅制度。

要不然為何大明初年朱元璋殺官殺的那麼狠，但每年科舉考試的讀書人依然競爭的頭破血流。

歸根結底還是因為當官的誘惑更大。

當然也正是這個對於士子的優待政策最終導致了大明朝士紳階層尾大不掉，走向滅亡。

甚至還一直影響到後面的清朝，雍正的官紳一體納糧就是在解決這一政策的遺留問題。

但說實話在歷史上的洪武朝，這種減免徭役並沒有後面那麼恐怖，而且老朱設置的也是臨時性質的政策。

在洪武朝，即便是一品官兒最多也只能免去二十四個人的徭役而已，所謂官紳徹底不納糧是之後經過一代代讀書人的努力，讓這個政策由臨時變永久，免稅額度不斷擴大造成的結果。

所以也正是因為看過整個明朝歷史，朱元璋這一次並沒有放開這個口子，設置對士子的優免政策。

這一點朱標是贊同的，在朱標的觀念里，這種口子一旦放開，再想要關上可就難了。

現在優免政策沒有了，但俸祿上可以提高嘛。

千里做官只為財的說法朱標怎麼會不懂，高薪養廉一直都是他所提倡的。

看著李善長遞交上來的奏章，朱標點了點頭道：「沒問題，往後就按照這個給各級官員發放俸祿吧！」

「這已經是朝廷現階段能做到的極限了，若是有些人還要貪，那我恐怕也要和父皇一般大開殺戒了！」朱標道。

「殿下放心，無論是吏部還是都察院對貪腐這一塊查的很嚴，我相信至少在現階段大部分的大明官員還是好的！」

「但殿下，有些事情卻也要早做準備了！」

看朱標看向自己，李善長沉吟了一下這才解釋道：「貪污受賄通常都是從基層開始的，特別是縣令一級，因為他們直接和士紳打交道，最容易受到那些人的腐蝕。」

「但從另外一個角度來說，這也是我們在基層的力量太過薄弱導致的，那些縣令孤身前往地方任職，想要做事，就必須向本地的鄉紳大戶妥協，給予一定政策上的便利，如若不然他們就什麼事都做不成！」

「根據吏部的匯報，現在下面其實已經開始出現一些不好的苗頭了，比如想做事就必須和那些士紳同流合污，甚至必須貪污受賄，讓那些士紳抓住把柄，這樣你才能有政績才能平步青雲，想做清官那士紳們就不配合你，你的政績就不好，就無法升官，這才是現在的矛盾所在。」

「如果不想辦法把這個根子解決掉，那貪污受賄之事就會永遠存在，而且永遠無法杜絕。」

「確實！」朱標聽聞李善長此言，深有同感的點了點頭。

這個矛盾在封建社會基本無解，因為朝廷生產力不夠，無法下派太多官員對鄉村進行有效的統治，必須依靠士紳階層。

這也是所謂皇帝與士大夫共治天下的由來。

那些士紳其實就相當於現代社會的村長和鎮長，他們上需要向縣令負責，下要負責管理百姓。

但他們可不單單是管理者，同時他們也是被管理者者的一員。

自己管自己，這聽著就感覺相當操蛋。

但這就是現實。

這要是不利用手裡的職權牟利，就真有些說不過去了。

「李閣老有什麼想法？」朱標問道。

「殿下，除了大量增加衙門官員數量，而且是那種直接委派過去正兒八經做事的官員的數量，沒有別的辦法。」李善長小心道。

這可就又是一項需要巨大開銷的花錢項目了，老李都覺得有些不好意思了，畢竟他剛剛才把官員俸祿提升的奏章報上去，這就又來要錢來了。

而且還有一個敏感的點來自於朱元璋。

朱元璋之前的執政方針一直都是皇權不下鄉，老朱作為農民出身，小時候可是沒少被貪官污吏欺壓，所以他才會設置糧長一職，讓他們代替官府向百姓納糧。

現在李善長提的意見，顯然是要增強朝廷在基層的管理力度，這和老朱之前的行政方針可是背道而馳的。

對此朱標倒是不擔心。

時代不同了，自然應對一件事的方式方法也會不同。

還是那句話，工業革命讓社會財富每年都在成倍成倍的增加，而社會財富總量增加的同時，朝廷能夠掌握的財富也在倍增。

這些財富除了被朱標用來搞全國性質的基礎建設之外，就是不斷改革官職，增加官員數量，加強朝廷對地方的控制力度。

之前朱標在改革官制的時候，把都察院和大理寺直接下放到縣級，就是有這個考量在其中的。

都察院代表著監督權，大理寺代表的是司法審判權。

說白了都察院就是用來監督縣級衙門裡的官員的，而大理寺則是把本來屬於縣令的司法審判權直接拿走了。

這兩個部門出現在縣級衙門列表之中，老朱之前所擔心的貪官污吏的問題就解決了一大半，雖然不敢說以後不會再有，但最起碼不會那麼肆無忌憚了。

但只這樣依然不夠，下面朱標要做的就是增強縣級衙門的執法權柄了，再說的直白點就是要從地方士紳的手裡一點一點的收回基層執法權了。

而第一步朱標打算從刑部開始。

「李閣老，我已經和父皇商量過了，下一步大明的改革方向會放在軍隊上，軍戶要全部轉變成民戶，而且軍隊的數量也會進行第一次大規模消減，以後的大明軍要實行精兵強將制度。」

「而這些被迫復員的士卒，我並不準備直接給幾兩銀子直接打發了他們，而是會讓他們前往大明各地的縣衙成為縣令和刑部雙重管轄的六扇門捕快，從此以後衙役不再是賤吏，朝廷會給予其正九品品級，和朝廷官員一樣享受同等俸祿、津貼、年終獎，以及養老金。」

「李閣老覺得如何？」朱標問道。