第196章 是皇官不下縣而不是皇權不下縣！（2/2）

「黃兄、你想通了？好、趕緊咱們到大堂，吾給你引見一下各位同僚。」

陳大有拉著黃超的手，快步走進了大堂，向裡邊的工作組其他成員介紹起自己這位同窗來。

寒暄了一會後，陳大有就給黃超他們安排具體工作。

從京城過來的人，再加上從本地吸納的人，現在工作組成員超過了兩百。陳大有將這些人分為十二組，每組十來二十個人。然後將整個香河縣分成十二個片區，讓他們分頭行動。

「諸位、清丈田畝的工作，吾想著再用一月就結束，大家的加把勁，爭取早日完成這個工作。現在咱們清出的本縣未報的納稅田畝，已經和原本納稅的田畝數額差不多了！下一步就是啃硬骨頭的時候，要將生員、官吏等人的田畝如數量出來。」

「陳組長、量完田是不是咱們這活就結束了？」一個臨時加入工作組的人開口詢問，想打聽一下這活具體干多長時間。

「這才哪到哪兒？清丈出未納稅的田畝只是第一步！這工作幹完後，咱們還得監督官吏們造冊！同時要將一些為禍鄉里的吏員以及士紳揪出來，選出正經幹事的人補上。與此同時，還要監察士紳們是不是要借這次量田給佃戶們加租，朝廷的政策是量完田後的佃租要和之前完全相同，不能讓人藉機漲租。」

「陳組長、地是人家自己的若是漲租，咱們怕是沒手段收拾吧？」

「朝廷有明令，凡是藉機漲租轉嫁稅賦的，生員家庭一律革除功名，其家庭成員以後再不能從事和衙門有關的任何勾當，包括參軍都不行。這事咱們得將政策宣講到，屢教不改的直接出手整治即可。除了這些事以外，朝廷要在縣之下設鄉和鎮公所衙門，咱們工作組得根據這些日子清丈摸底的清楚，將鄉鎮公所名冊和範圍劃定好，報到朝廷確定。」

改制之事首先要防止變成惡政，士紳們很容易將自己要繳的稅轉嫁到真正種地的農民手中。朱由檢對此早有預料，所以才派出了這麼多工作組還讓他們在當地再廣招幫手。沒有廣泛的監督手段，這玩意到執行的時候，又會變成對農民的一次加稅。

設鄉鎮、自然是為了加強朝廷對地方垂直管理的能力。關於中國古代，有個定語叫皇權不下縣。嚴格來說這說法是錯誤的！那個朝代的皇權不下縣？合著縣以外全是土豪宗族勢力說了算啊？

正經來說是皇官不下縣，中央朝廷對地方官府官員的管理到了縣一級就到頭了，再下邊的官員是通過和當地士紳合作來完成治理的。若是真像有些人對皇權不下縣的理解，哪縣以下不就成了獨立王國？朝廷定的涉及到個人的律法，根本就沒了實行基礎。

像後世、很長一段時間村級幹部是自選自組的，難道能叫政權不下村嗎？確實、由於這種官員組成的情況，會出現一些本村的大戶和勢力人物，會出現村霸之類的。但村級行政單位，沒有脫離政權的掌控，即使是村霸也得與更上層的人合作才能成，而不是說只靠他自己就能當村霸的！同樣的道理，在大明地方勢力是依附於縣衙而存在的，皇權對他們並不是脫管了，只要行政還健全，收拾他們不在話下。

以當時條件來說，不少縣也就是大點的鎮子而已。在這之下，設直屬於中樞吏部管轄的流官體系，難度確實有些大，成本也太大。朱由檢準備推行鄉鎮公所，也沒想著將這部分主官弄成直屬於吏部的流官，他的想法是這些官員的人事權應該下放到省、府一級！

/txt/160750/

wap.