第二十三章 景安三改（1/2）

皇宮內還在一邊考慮糧食問題，一邊安排人馬嘗試從玄武門突圍出去，去找關隴世家的救兵。

應昭這邊也沒閒著。

第二天天一亮，應昭就命人開始宣傳分田新政策。

首先每人五畝，若是隨著承禪皇帝當了戰兵的，則這個家庭可以多拿五畝良田作為安家費，並且戰死之後，撫恤田會加到十畝。

接著，分田必須加入農會，農會取代基層的三老，成為皇帝伸手地方基層組織的統治機構。

然後發布三提五統的徵稅方針，糧食不直接上繳朝廷中央，而是全部流轉到農會裡。

而農會會根據今歲的糧食收穫，進行三項提案，優先進行農會內贍養老幼，幫扶貧困，開設小學的之處。

五統為五項統籌。

縣衙的稅收，地方水利基建，道路交通建設，農兵訓練費用，中央財政。

將基層稅賦直接落到了農會後，繳足了公家和集體的糧食之後，剩下的就都是自己的。

因為分田分的不是田骨，而是田皮，只不過田皮為三十年一租，只不過朝廷將租稅化為農稅，不再多征，交稅就是繳納租金的話語落在農民們聽來，總覺得像是天方夜譚。

不過應昭直接以傳國玉璽拍了聖旨，給每個農會封上一封聖旨，明確制定了湯國的新式農會方案。

並且極力闡述農會的好處，比如最重要的一點，那就是農會的會首朝廷監督，五年一選，不得連任，不得擔任超過兩屆，並且還得能寫會算，所行的一切由農會百姓監督，不合格可以直接聯名上書彈劾。

只要超過半數聯名彈劾，朝廷必須下去了解因果，一旦出現真的不合格者，立刻查辦懲處，然後在由副的接替上位或者重選。

總之農會只負責地方基層的部分治理，而農兵方面，則是應昭身邊退役下來的傷殘老卒，搖身一變成為農會保長。

負責對農會農兵進行訓練，保衛自家田土。

保長給官階只有正九品，但沒有工資，只有多處兩畝地的額外田畝補償。

但是一旦到了戰時，保長全員掛招討使的軍職。

按照一個農社的範圍來看，大概就是後世一個鄉鎮的範圍，人口在三千人左右。

而一個招討使的農會保長，目的自然是用來討伐可能出現在他們農會範圍內的盜賊。

算是最便宜的地方武裝力量。

大概一個招討使能湊個三百壯農兵，就算是很厲害的了。

然後農會內也會設置各村，大體事物農會決策。

當然了，應昭不會傻到不留下後手，他未來會選拔寒門吏員成為宣撫使，相當於政委的角色。

一代代下來，應昭就不信他贏不了這天下。

雖然之前說好的分地，變成了只有使用權，不能進行農會外買賣的結果，但對於大量無地百姓而言，這已經是天大福音了。

應昭也防著個人和地主兼併，所以明確規定農會個人不得買地，只能由農會購買，再由農會轉租給需要土地的個人，然後收取的租金用來改善會社內基本設施。

或者等到會社內有年輕人長大，需要分家了，父母輩的田地不夠分了，可以以極低的價格租下來，算是獲取生產資料。

但應昭可不會不管無地的百姓。

畢竟長安周邊就這麼點大，哪夠百萬人分？

自然是移民和墾荒並舉。

就比如現在，他又開徵了一個建設兵團，說是要修路往蜀地，只招青壯夫妻，隨軍入蜀可以優先在蜀地分地開農會，並且分地份額從原先的五畝變成二十畝。

畢竟伴隨著戰爭，死人在所難免。

總會有地方空出來。

那不種地就太虧了，不如直接複製農會模式，將全國基層洗一遍。

尤其是現在絕大部分底層百姓都是隱戶、佃戶，能分能給自己干，誰願意給世家干？

畢竟承禪皇帝給的條件可是很優渥的，廢除丁稅之後，基本上一畝地只需要繳百分之五十左右，在加上頭幾年免稅，簡直就是善政啊！

對，對比無良的世家而言，征走百分之五十的年收入，對於百姓而言這都是善政。

可想而知這個時代該是如何容易滿足？

除了農村的分配之外，應昭也在城市修改了律令。

他先是頒布廢除商籍和工籍，協同農籍一併劃歸民籍。

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