第809章 攤丁入畝和降稅（1/2）

連續三年優秀者，可以破格提拔，五年一優秀者正常提拔，五年合格者，平調，第二個五年還是合格，則降職。

若五年中有二年不合格，降職，三年不合格，免職。

這樣考核的話，地方官員所謂的人事權，其實和丁毅這皇帝一樣，只是一個任免權，晉升調動，都是要看考核。

地方督撫也是一樣，由中央諸部直接考核全省的各項指標。

軍將們同樣都需要考核。

「像山東省，在朕手上，每年稅銀三百五十萬，稅糧二百萬。」

「朕現在交給蔡懋德，如果你每年稅銀二百萬，稅糧一百萬，這肯定就是不合格的。」

「當然，糧食產量受天氣影響，百姓失收，消費也會降低，所以可以根據天災，上下有所調整。」

丁毅現在剛建國稱帝，一切考核還是以數據來說話，先讓朝廷能正常運轉起來，有足夠的收入可以開支。

下一個五年，就要全面考核民生，注重民間的呼聲，鼓勵百姓進京告御狀。

他要現在接受告御狀，下面的鄉紳地主們還不潮水般的往京城來，個個告他這大乾皇帝。

群臣聽完，也都臉色凝重起來。

丁毅看似放權，但考核嚴格，其實所有人都沒有權，所有的權，都在你為官一任的表現上面。

其實歷史各朝，都有對官員的考核，但從來沒有像丁毅寫的這麼細。

丁毅每個省每個府每個縣，根本人口和田地數，都要制定相應的農田稅和商稅，甚至連有多少學校，多少學生，多少醫生，都有規定。

每年當地徵兵多少也有替定。

考核之細，短時間在場的官員都看不完，他們越看越是心驚。

「這些東西，你們好好看看，每個人都要看完，看完後放下，不得帶走。」

「然後有什麼疑問，或覺的不妥之處，大夥都提出來，一起改。」

丁毅給他們每人差不多一疊資料，都是這次的改革資料，眾人光看就要看半天。

當下，所有人也不再說話，低頭細看起來。

寫在最前面的，當然是一些比較重要的改革。

比如丁毅學自清朝的『攤丁入畝』又叫攤丁入地，地丁合一。

這個政策，原本在雍正時期開始實行。這種制度的實行，減輕了無地、少地農民的經濟負擔，促進了人口增長。勞動者有了較大的人身自由，有利於社會經濟的發展。賦稅規則的簡化減少了官府打馬虎眼任意加稅的可能。

攤丁入畝的實施，直接導致中國人口的爆炸性增長，從乾隆六年（公元1741年）人口突破1億，到乾隆五十七年（公元1792年）突破3億，再到道光十四年（公元1834年）全國人口突破4億，占世界人口超40%（1830年全世界人口為10億），奠定了中國人口大國的基礎。

明朝，丁銀與里甲、均徭等四差銀一起，都由地方官員徵用，並不上繳明中央政府，實際上這項收入多落入官吏的私囊。在明朝中央政府那裡，也沒有全國丁銀的統計數字，只有戶丁的總數，在行政及政策制定方面，中央政府也未涉及丁銀的處理以及如何支配的問題。

丁毅在山東省等自己控制的地盤，都是按田畝數來收稅糧，不收銀子，與明朝也不同。

丁毅自己的方式其實就是清朝的攤丁入畝，不過清朝收的是丁銀，丁毅收的是糧。

而且丁毅在山東各省收時，比清朝還狠一點。

清朝十畝以下每丁（一個成年勞動力）每畝為兩分錢。

假設一家五口，有兩個成年勞動，大概是一畝四分錢，十畝為四錢。

四錢銀在明朝，那怕是一石一兩銀的低糧價時候，才不過四斗糧。

而丁毅十畝以下收兩成糧，按一畝兩石產量計，十畝二十石，兩成就是四石糧。

所以丁毅的稅收表面上看是清朝攤丁入畝的十倍。但清朝的攤丁入畝是以『丁』為基礎，丁毅是田為基礎，收稅主體不一樣。

比如清朝一家五口有兩個成年人十畝田，就是兩個丁，收稅按兩個丁乘十畝算，丁毅這邊，你一家五口只有十畝田，還是按十畝田算。

整體比較起來，肯定沒有十倍，當然，丁毅的稅的確比清朝時重了點，這也是他前期有大量糧食，支撐他席捲天下的根基。

而他收稅收糧和清朝收銀與是時代不同的原因，明末糧食奇缺，白銀也不流通，大量的白銀在富人的地下窯子裡藏著，所以丁毅收稅以糧為主。

現在天下平定，丁毅還收商稅，所以他決定改正稅率，降低百姓的壓力。

同樣是攤丁入畝，根據清朝時用『丁』當收稅主體，全國統一標準，十畝以下，零點二成。

從兩成降到零點二成，降了足足十倍，這樣田少的百姓，稅率非常之低。

十畝到三十畝，每丁零點五成。

三十一畝到六十畝，每丁一成。

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