第三十七章 分段包幹法（2/2）

張柬之：「劉大人，你說的確實有這方面的原因，但是朝廷的困難也是擺在明面上的，老夫當這個家不容易啊，如果這些虧空繼續積累，那老夫只能告老還鄉了。」

劉鑫沒想到張柬之竟然來這一套，他知道武則天是不會讓他告老還鄉得，但這也意味著這一千萬貫的利潤都得上繳，不然朝廷過不下去了。。

武則天一看這也是為難，畢竟這麼大一筆錢放在這裡，武則天也當家當然知道這件事意味著什麼，於是她拍板道：「朝廷有朝廷的困難，這筆錢我看先留在地官的帳上，然後內閣擬一個摺子，看看有什麼緊要的開支，先補上，如果不重要的就先緩一緩。

張柬之：「啟稟陛下，臣早已經擬好了摺子，全是今年加緊要辦的事情，總共開支860萬貫，只要抹平了這個開支今年就沒有虧空了。」

劉鑫一看瞬間明白了剛剛那些話都是他們已經算計好了的，他們這幫老狐狸對自己的情況門清，不要以為他們沒學過現代金融學的知識，但是這個世界就沒有什麼真正的機密。

皇家銀行和皇家糧行有大量的帳房，這些人都是劉鑫從各地錢莊票號裡面抽調過來的，有的甚至以前就在衙門裡當差，這些人當中混入各種間諜細作再正常不過了。。

不過劉鑫也沒有辦法，誰叫劉鑫沒人呢？所有的人都需要招聘，肯定要混入不少各方各面的人，搞不好還有春秋道的傢伙也混了進來，下次回去也得好好查一查，難怪武則天這些人對自己這麼放心，主要是自己的內部有他們安插的人。。

張柬之肯定之前就已經預估了自己的利潤，早就準備好了應對的方案，要不然武則天一提，他怎麼立馬就能拿出來，不過這也說明了，張柬之這些內閣大臣的工作能力，那是相當的強，他們可能不懂金融，但是他們肯定有這方面的人才，畢竟這個世界的錢莊票號還是很發達的。。

於是劉鑫道：「張大人，都如此這般了，臣沒有辦法了，只能認了，不過這錢始終是朝廷的，該怎麼花朝廷說了算，不過錢有不同的花法，結果可能完全不同，所以我想各位大人應當多多考慮一下，不然虧空始終是虧空。」

張柬之：「哦，我們都知道劉大人賺錢是一把好手，難道這花錢還有什麼門道嗎？」

劉鑫微微一笑道：「張大人，這花錢的門道其實比掙錢還多，就比如我們朝廷每年修河堤的支出，其實這筆支出我們完全可以承包給有實力對河堤進行維修的組織嘛，我們可以開一個專門的招標會，讓那些有意願有實力，能對河道進行修繕的組織或者個人發出要求，讓他們自己制定維修方案，然後製作成標書，我們看誰的標書最符合我們的要求，我們就給他做。」

張柬之：「劉大人，我們一般維修河堤工程量都非常巨大朝廷都負擔不起，民間的組織和個人又如何負擔得起？」

劉鑫微微一笑道：「張大人，這個很簡單只要我們把大工程分解成很多個小工程，一一進行招標就可以了，這樣民間的團體就能承受了。」

張柬之：「那如果這樣朝廷如何監督？」

劉鑫點了點頭道：「張大人，您覺得朝廷自己動手勞民傷財河堤修了又修，效果真的就這麼好嗎？而且朝廷劃撥錢財給地方，又有多少落在了實處，但是我們把河道分段包給民間團體去做，讓他們有利可圖，然後嚴格按照工程進度與質量結款，大人覺得工程質量回過不去嗎？」

張柬之還想反駁但是已經想不出有什麼錯處了，於是道：「如果按照劉大人所言，那麼我們以前所做的都錯了嗎？」

劉鑫擺了擺手道：「張大人誤會了，我只是覺得朝廷的力量方法在經濟這一方面有很大的缺陷，因為我們大周是一個大帝國，幅員遼闊民族眾多，這樣一個國家管理難度是非常大的，以前靠國家薄款賑災，依靠的就是我們的官員，只有我們的的官員到了那裡，那裡才有可能得到事實上的管控。」

「所以，這是我們以前最經濟的治理國家的手段，但是這樣同樣帶來了一個重要的問題，就是經濟效益太低了，以前我們只需要管理一個官員就可以管理一個州府，但是現在我們同樣把錢給這個官員，難道他就能修好河堤嗎？」

「也許他根本不知道怎麼修河堤，所以他只會按照以前的做法，按照過去的成例來操作執行，這樣做最大的好處就是可以規避自己的責任，但是對於朝廷來說這將是一個巨大的災難，因為河堤能否修好取決於這個地方官怎麼樣？」

「如果這個地方官是個實幹的好官，那還好，如果不是呢？那後果就很難說了，所以我覺得治理國家的問題可以交給地方官，但是經濟問題可以招標讓民間得團體參與進來。」

「這些團體責任是很清晰的，乾的好與壞，朝廷都能看得很清楚，而且能免除徭役，老百姓不會白幹活還能有工錢拿，因為老百姓只對朝廷有徭役的義務對民間團體可沒有，所以這樣哪怕有再多的工程也不會勞民傷財，反而會很受老百姓歡迎。」

「如果當年隋煬帝楊廣修建大運河，如果能夠按照我說的辦法去實施，哪裡會有亡國之禍？搞不好還會成為一代明君了。」

這個時候張柬之徹底語塞了，他沒想到劉鑫竟然如此能言善辯，而且他的話非常有道理：「劉大人，你剛剛所言的方法，果真不用動用徭役？」

劉鑫：「那是當然，我們把工程包給了民間的團體，按照我們給他們的報價，只需要支付工程款就可以了，而且我們是按照施工進度支付工程款，所以能承保的人需要有一定的資金實力。」

「這些民間團體，只能從民間招募工匠，這些人肯定是要有工錢的，否則沒人會給別人白幹活的，以前大工程最大的弊端就是為了節省成本使用徭役，老百姓一干就大半年沒有一點收入，搞不好命都沒了，這種事情最容易激起民變。」

「所以我一直認為朝廷的工程越多越能給老百姓帶來收入，是國家發展最重要的經濟活動。」

站在一旁的狄仁傑突然哈哈一笑道：「恭喜陛下又獲一良才，劉大人真乃無雙國士，陳自愧不如，剛剛劉大人的方法如果真的實行，那真是天下百姓的福份。」

武則天對劉鑫也是一笑道：「有狄卿做保，朕更加安心了，如果果真如此，那朕的天堂工程也是可以交給你的。」

劉鑫：「臣受之有愧，只是依本心行事罷了。」