第334章：養虎成患，楊集北伐（2/2）

可是本來龜縮在大湖區中南部的慕容卑，卻在東/突厥兩部決戰之際，猛然攻擊薛延陀占領的大湖區北部，將戰火席捲到了哈爾烏蘇湖盆地南部，他的策略顯然是將薛延陀勢力趕出大湖區，如果自己默許，他肯定會吞併整個大湖區，使之成為一個完整的國度，然後守住四方十幾個關鍵戰略要地，便可閉關鎖國的在內部積蓄實力。

這條狗，本來是楊集養來狩獵的，可如今非但不遵照主人的意志去咬人，反而有噬主之隱患，留下他還有何用？而自己正好缺少兵源，慕容卑整編大湖區各部所得的五萬大軍，不就是現成的補充嗎？

若是滅了慕容卑，也能狠狠地震懾士氣如虹的啟民可汗一番，令他在自己經營南方時，不敢南下搗亂。

楊集思索至此，心中已經有了決斷，他回到前堂道：「速令諸曹主官來軍機室議事。」

「喏！」在楊集官署門口，有兩火侍衛時刻聽命，聽了楊集的命令，一火侍衛飛奔離開。

自楊廣決定對朝廷中樞大改組以後，楊集也要求楊廣比照中樞的權力機構，對涼州官僚體系進行了重組，其中最明顯的變化就是將長史、司馬官階設為同一檔，此外又增設品秩相同的通判一職。

通判沒有實實在在的執政權，但它卻擁有監督官員、重審案件、修律等事項，可謂是集生殺大權於一體。

在長史、司馬、通判之下，則是吏、民、禮、兵、刑、工六曹，之前比照十一寺而設立的司農、典牧、崇文、都水、司天、軍器、將作、少府（鑄錢）、典獄等署，也併入相應的各曹當中，成為各曹下屬單位。換而言之，就是裁去冗官濫職，將官位上的蛀蟲全部裁剪乾淨，換上能幹有擔當的人物。

這麼精減下來，涼州州牧府步入一人之下、三人分權的局面，不僅避免了十羊九牧的情況，節省大隋的財政開支、減輕百姓負擔，也提升了辦事效率、監督力度，同時還使長史和司馬的權力減弱。

涼州現在以楊集為首，之下的長史主管吏、禮、民三曹；司馬主管兵、刑、工三曹，比較超然的通判沒有具體的行政權、司法權，但它卻負責監督六曹，職能類似於御史台。且由於諸如劉權之類的官員或進入中樞、或被調往他處，於是楊廣在楊集提議之下，對涼州諸曹長官進行了調整或重新任命。

如今的長史是楊善會、司馬是陰世師、通判是原伊州刺史王威；吏曹是虞世南、兼管教育的禮曹是劉炫、民曹是原工曹王琮、兵曹是原廓州刺史慕容三藏、刑部是蕭瑀、工曹是原直道署何妥。

以上這些人，也組成了類似於朝廷議事堂的最高權力機構——涼州行政堂，按照新訂的規則，有各州刺史或許次官參與的大州州議每年各有三次，分別在龍抬頭（二月二）、立秋、立冬舉辦；中等議會每旬一次，由州牧府上下所有官員參與，各州官員如果在有需要之時，也可前來旁聽；小議類似於每天一次朝會，主要是由組成行政堂的長史、司馬、通判和六曹集中議事，遇到一些爭執不下決議，投票表決通過，但是他們商議出來的一切結果，都還要由楊集批准方能執行。

由於行政堂九大行政官各有職司，他們一般都在自己的官署之內處理朝務，而行政堂所在的大樓平時由三名書佐常駐，另外，九大首領將輪流主持行政堂議事，每天各由一人負責主持每天的會議。

不久，九大行政官匆匆忙忙的趕到，行禮道：「參見州牧。」

「你們隨我來！」楊集帶著九人走進了軍機室沙盤前，對眾人說道：「諸位知道我涼州兵力雖多，可由於涼州特殊的地形，導致我們空有二十六萬大軍，卻無法集中用來南征吐谷渾，要是重新募集軍隊，將會影響到各州民生，使蓬勃發展的良好勢頭蕩然無存。所以我決定在進攻吐谷渾之前，以外部之力來補充我們的機動之軍。而我的目標是弱小的大湖區慕容卑。」

他見眾人消化了自己主張以後，拾起一根木桿指著大湖區，繼續說道：「慕容卑已將軍隊開到了哈爾烏蘇湖盆地南部，並成功將薛延陀勢力驅逐到了湖之北部；而薛延陀乙失缽重點在與泥撅處羅可汗爭金山西麓的齋桑泊一帶，暫時無暇東顧。如果我們坐觀大湖區紛爭，大湖區定然被慕容卑統一，並且演變我大隋北部一害。所以我決定先行剿滅慕容卑，然後再以他的軍隊來補充我涼州兵源、以他的軍隊去和吐谷渾之軍搏殺。這樣既能補給我軍實力、減輕我軍的傷亡、減少戰後撫恤，更不用額外募兵，重要的是可以震一震啟民可汗，可謂是一舉多得，諸位以為如何？」

「州牧，慕容卑因我大隋、因我涼州而興，如今翅膀還沒有硬，就想擺脫我大隋掌握，著實應該教訓一番，也讓異域各國各族知道——我大隋既可以扶持某一個人、也可以隨意掐死此人，並重新扶持起另外一個更聽話的人，所以卑職對州牧之策，並沒有異議！」楊善會拱手道：「但是卑職想問的是，如果慕容卑被殲滅，那麼大湖區中南部是我們奪取，還是重新交給另外一人？」

「重新交給一人好了！」楊集微笑道：「但是軍隊須由我大隋將軍統率，也就是說，這位新的大湖區之首隻有行政之權，卻無領兵之權，徹底淪為我大隋『駐軍』的後勤大總管，當他沒有軍權，以後想不聽話都難。只要軍權在手，我大隋便對大湖區進行了事實上的占領。但大湖區只要一天不被納入大隋版圖，周邊的東/突厥、西突厥、薛延陀也不會有太多的警惕，可以有效的避免了他們的重新聯手。」

楊善會與陰世師相顧一眼，不約而同的拱手道：「此法可行。」

「但不知州牧決定以誰為將？出兵幾何？」鬚髮花白的兵曹慕容三藏拱手詢問。

慕容三藏今年剛剛步入花甲之年，他是燕國太原王慕容恪七代孫，父親是高歡手下大將、北齊尚書左僕射慕容紹宗，他本人自幼聰敏、多武略，頗有乃父之風。

說起來，慕容三藏還與一心復國的慕容卑有著一些血緣關係呢！只不過雙方先輩分別太久，早已成為老死不相往來的陌生人了。

楊善會、陰世師等文武雙全之士，聽了慕容三藏的問話，紛紛露出了期待之色。

「北伐主帥由我本人擔任。」楊集笑著解釋道：「一來是我去過一次，對那裡的地形十分熟悉；二來是大湖區各部被我殺怕了，若主帥是我，說不定一些部落對慕容卑倒戈相向；三來是我可以決定誰為大湖區新主。最重要的是，東/突厥可汗啟民殲滅了阿史那懷德以後，一直對富庶的大湖區垂涎三尺，要是我軍北上，說不定他會揮軍西進，跑來分一杯羹，而我的存在，可以借大隋之勢，迫使他收回魔爪。」

「至於軍隊方面！」楊集沉思了一下，說出了自己的決定：「甘州出兵一萬精兵、伊州和庭州各出五千精兵。正好韋雲起將軍也湊足了一萬五千新軍，乾脆一併帶上好了。」

韋雲起為首的軍隊，本來是要去祁連原給吐谷渾施壓的，但是因為他要從洮州、涼州募集羌兵，所以他在時間上，晚了登上祁連原的張須陀，但卻正好趕上了此役，所謂的計劃不如變化，莫過於此。

慕容三藏皺眉道：「州牧，你這三萬五千名北伐軍，精兵只有兩萬，而韋將軍麾下有五千名士兵是來自步迦可汗的戰俘，你帶他們去，會不會太草率了一些？」

「慕容將軍所言有理！」楊集點了點頭：「那便剔除這五千奴兵，讓他們先去祁連原給吐谷渾施壓。」他看了患得患失的楊善會一眼，吩咐道：「楊長史，你來擔任北伐軍的行軍長史，負責籌備出征事宜。」

這是一名文武雙全之士，楊集實在捨不得把他軍事天賦扼殺在繁忙的政務之中。

「卑職遵命！」楊善會聞言大喜。