第二百四十五章 進攻東察哈台（2/2）

甚至連學院要用屍體做實驗，苦於找不到標本的時候，都有人慕名送去，要知道，在大明這片土地上，死者屍骨不全，可是大忌。

但就是有人，有能力給送去，至於他用的什麼辦法，如何得到的這些屍體，便不得而知了。

太始四年十二月十三日。

大明朝廷的第一個五年計劃，進行收官儀式，自洪武二十八年開始實施弊政革新。

針對大明境內發展建設，做出指導性的規劃方針。

奉天殿。

原本用於舉辦宴會的大殿，被方世玉更為朝會的地方，北方終究太冷了，而這次大朝會，又定在了年底進行。

北方終究太冷了，而這次大朝會，又定在了年底進行。

層層雪花覆蓋在皇宮的紅磚瓦礫上，奉天殿外，無數的小太監，全年無休的進行著鏟雪作業。

大殿內，燃燒著三十個火盆，兩旁聳立著四十餘名大漢將軍，文武百官居中，奉天殿大門緊閉。

方世玉披著大襖，從後殿走了進來，衛宏才扯著嗓子喊道：「殿下臨，百官拜！」

「微臣恭問金安！」

文官以吏部尚書張為首，下列，戶部，兵部，刑部，禮部，工部，六部尚書齊至，尚書之後，便是文華殿學士，以內閣首輔楊寓為首，次輔景清，解縉，至於其他八名輔臣大學士。

只有批語權，實際權力低得可憐，也無權參與到年終總結大會中。

依照眼前的排序，文官還是以六部尚書為首，六部又以吏部，兵部權力最廣，而內閣雖在品秩上弱了六部尚書，但他們卻有權力協調六部。

甚至可以駁回六部的公文政策。

當然，這也是方世玉為了防範內閣權大的舉措，若是內閣權重，新君無法控制，便可以越過內閣，直接通過六部施政，甚至廢除內閣輔臣。

吏部尚書的權力也是極大，掌管全國官員升遷調遣任免，類似於後世的人事部，組織部。

吏部尚書若是吹鬍子，也可以蓋過內閣的權力。

至於武將一方，則是以勛貴為主。

魏國公徐輝祖，開國公常升，梁國公藍玉，及魏國公鄧銘，其後一眾侯爵，勛貴的人數明顯要超過了文官。

「安！」方世玉將大襖鋪在膝蓋上，在他的腳下，便有一個無煙的木炭盆，搓了搓手，見眾臣起身，方世玉道。北方的天是越來越冷了

「別耽誤時間，有什麼趕緊說。」

奉天殿本就極少使用，方世玉常年蝸居後宮，處理政務，也大多在文華殿決事，軍事在武英殿，這種大朝會，只有每年年底才會舉行一次。

吏部尚書上前一步道：「吏部統計，全國郡縣一千零五十三縣，除雲南，烏斯藏都司，剩郡縣九百八十三縣。」

「五年計劃中，經濟發展，已有三百縣達到一等縣的標準，其中有一百二十一縣，以遠超一等縣標準，甚至可直追中等府的稅額。」

「另有四百縣達到中等縣城標準，設施齊全，經濟發展迅速，各地縣官均已按朝廷指標，嚴格督促完成。」

「餘下近三百縣，尚處於下等縣，甚至其中有一百二十五縣，未達到下等縣的標準。」

張躬身作揖，率先開口道。

按照慣例，七軍都督府這邊，不打仗的話，是沒什麼要總結的，為了節省時間，能不在朝會上說的，就回去再說。

而文官治理內政，統籌整個大明的經濟發展，民生發展，自然要匯報的事情就多了些扎。

方世玉搓著手道：「這其中一百二十一縣超過了中等府的兩萬萬貫寶鈔，都聚集在江南地區吧。」

「江南土壤肥沃，交通便利，水運發達，朝廷政策扶持，發展的自然是快些，但朝廷也應該轉轉性了，不能只盯著江南發展。」

「西平侯在雲南搞的就很好，營建製造局，采銅挖礦，雲南的發展，都是有目共睹的，西平侯能發展好雲南，為什麼朝廷連北方都發展不好？」

「難道是北方的道路阻塞，比雲南還難嗎？」方世玉目光堅毅，在來之前，他早就得到各項數據的匯總了。

百二十一縣，八十九縣在江南，南京，蘇州，杭州，溫州等地，七縣在關中，四縣在湖廣，十一縣在川蜀，五縣在山東，三縣在山西，只有一縣在黃河以北的直隸地區。

而這個直隸地區的縣，還是特麼的直沽口，後世的天津，哪裡靠近大海，朝廷走海運必走哪裡，海外商賈來朝貢貿易，這才激發了當地的市舶司收取了大量船帆稅。

「南北經濟發展過於兩極化，北方經濟凋敝，雖然不是天兩天的事情，但既然我朝收複數百年失地，就應該為這片土地上的黎庶創造更繁榮的環境。

「北境腥膻四百年余，南方經貿繁榮，海運便利，尤甚北境千百萬倍，下一個五年計劃，著重發展北境。」

方世玉對第一個五年計劃之後，出現的一縣賦稅可敵中等府的事情，自然是滿意的，這數據表明，大明內部經濟發展的尤為迅速。

南方經濟體系更是非常堅韌，地主轉行經商，南方本就水運繁榮，朝廷又在廣州衛，蘇州府，放開了海禁政策。

建立市舶司，允准民間可以出海貿易。

當然，稅收也是極高的，大明境內商賈出海，七稅海外貢國暫且還未放開同民間的自主採買。

也就是說，大明境內的商賈，可以通過正規合法的途徑，出海經商，同其他國家，勢力。藩王，進行貿易。

但其他藩王若是想要買大宗貨物，只能來大明中央朝廷進行朝貢，而買與賣都掌握在朝廷手中。

他們要不在海島上窩著，要不就來中央朝貢，爭取買到自己想要的東西。

商賈能將什麼送到海外？

市舶司的記錄，出海最多的貨物，瓷器，絲綢，茶葉三項，瓷器絲綢七稅一，茶葉三稅一。

饒是如此恐怖的橫徵暴斂，依然有無數的商賈從市舶司獲得納稅證明，前往海外經商，朝廷將藩王送到海外。

海外不產茶葉，讓藩王們去喝咖啡？甭說笑了，這個時代，茶葉才是天下人追逐的東西，咖啡是什麼？

方世玉說罷，下邊的一眾文官們，微微嘆息，卻也並未反駁，南北經濟差異太大，時日久了，這並不是一件好事情。

「先做總結吧，工部先說！」方世玉意識到自己著急了，可他不能不急啊，這忒特麼冷了。

工部尚書鄭賜頷首作揖道：「一五計劃中，工部承建四條官道，自京師抵達廣州衛官道，基本竣工，總投入八萬萬貫寶鈔，直接，間接創造就業崗位，七百三十萬！」

「京甘官道，還需要進行一定程度的整理，目前止步於太原地區，因為山河阻礙，地方民眾量少。無法支撐漫長的官道修建工作，京甘官道至少要拖到太始六年末。總投入額三萬萬又八千萬貫寶鈔！」

「京漢官道，自漢中起修，連接西安府，過黃河，經大名府，已經全部竣工，總投入額，兩萬萬又九千萬貫寶鈔！」

「京遼官道，自京師東城門起修，途徑山海關，至遼河為止，目前以基本竣工，總投入額一萬萬又七千三百萬貫寶鈔。」

「四條主幹官道，工部預算款，共計投入十六萬萬貫寶鈔，歷時六年，除京甘官道外，以實現基本效用！」

「泰安內城，興建完善，工部以向商賈招標，對內城，除御道幹線的兩旁，各級官員，勛貴府宅，均由朝廷出資興建御道幹線的兩，各級官員，勛貴府宅，均田朝廷出資興建外。」

「內城四角區域，均採用招商方式，引商賈投資建設民舍，目前建造民舍二十餘萬間，可供二十萬戶，一百四十萬人居住。」

「外城採用同樣規劃，除御道幹線外，兩旁不以作空區，四角以民舍補充，朝廷標準，外城應可修建二十七萬間民舍，可容納近二百萬人口居住。」

「另，內城外城，以皇城御道幹線為中心，南北稱龍街，東西稱鳳街，十字交匯處，正是太和門！」

「以兩條幹線為主，街道開設商鋪，，內城分四區，每區皆以田字劃分，外城分八區，同比田字。」

「依照規劃，內城，外城，將於太始十一年三月前，完全竣工，可使百姓入城居住！」

「工部的二五計劃，主要針對泰安府的營建工作展開，全力督促，工程合規，質量保證！」

鄭賜躬身道。

方世玉深吸寒氣，開口道：「工部一五計劃中，花了十六萬萬貫寶鈔，沒少花啊。下一個，戶部！」

寶鈔的價值回暖，如今已經維持了六年多的時間，朝廷給予寶鈔絕對的公信力，同時以嚴法限制，使得寶鈔開始涉足各行各業。

無數的寶鈔，已經遍及了大明兩京一十五個布政司，除去原本的兩京一十三布政司外，遼東在遼河以南，劃歸遼東布政使司，以原建州衛做府衙，朝廷新添百萬平方公里的領土。

而另一個，自然就是交趾布政司，只是交址那邊，雖然抵臨海運，非常便捷，也是朝廷五年計劃中，著重發展的地

甚至可以說，交趾布政司，有這得天獨厚的環境條件，以及政策扶持，但奈何，哪裡的人太少了。

整個交址布政司，是大明兩京一十五布政司中，收益最少，賦稅總數最低的一個布政司了。

比之遼東，都略顯不足。

戶部尚書夏元吉開口道：「啟稟殿下，戶部一五計劃中，對全境人口進行普查，除雲南外，全境有戶一千四百五十七萬六千戶，合計人丁，一萬萬餘兩百四十萬人！」

「除雲南外，全境共有奴籍，一百四十三萬，娼妓，奴籍者。」

「其中，六千三百萬人丁，匯聚於長江下游，南京，蘇州，杭州，溫州，等諸多江南府衙。」

「有兩千一百五十萬人丁，匯聚於長江中游，湖廣之地余者，大多分散在，關中，山東，中都，等地。」

「黃河以北，三關(內三關)以東，山海關以西，全直隸地區，有口不足一千五百萬。」

「其中，一千五百萬中，又有七百三十餘萬，匯聚泰安。」

「人口分部，及其不均！」

夏元吉憂心忡忡的說著，江南地區繁華，真的是繁華，哪裡的人也多，比之腥膻四百餘年的燕雲地區，現今的直隸地區，好了太多太多。

若不是朝廷有大工程在北方，這裡的人口，怕是還沒有千五百萬呢。

整個黃河以北，不算山西地區，只有一千五百萬人口，這可不是個好兆頭。

方世玉道：「這個沒關係，戶部多想一想，如何保證北方子民的就業問題，田畝丈量也要貫徹進行，分皇莊田畝同北遷子民。」

「北方經濟好起來，人口自然就會多了。」

方世玉硬著頭皮說道。

朝廷的重心確實放在了北方，但哪怕是朝廷在如何使勁，這北方的經濟凋敝了四百多年，沒有三五代人的努力，想要儘可能達到南方的速度，根本沒有可能。

夏元吉道：「殿下，泰安府的興建工程在有三年光景，就要竣工，屆時，泰安府的工匠，民夫，將有三百萬人丁無業。」

「被迫只能返回家中務農，而這些人，家中妻兒，照顧三十畝田，雖有些吃力，卻也可得所獲。」

「壯勞力賣力氣賺錢補貼家用，已經成為共識，只是朝廷，已經沒有什麼大工程能供給數百萬人就業。」

夏元吉出聲詢問道。

雖然泰安府的興建還有一段時間，但這和他夏元吉沒關係，夏元吉要管的，是天下人就業問題。

是否能滿足需求。

整個大明的人丁迅速爆發，再過十五六年，新一代的勞壯力，迫切需要崗位賺錢的時候，朝廷沒有規劃，沒有項目。

這幾百萬，乃至千多萬壯勞力，就是個定時炸彈。

大明朝廷雖然對民間報刊，話本，瓊瑤，進行一定的刪減，美化朝廷，但這不代表可以靠著精神糧食就能讓這麼多人安分下來。

朝廷大力扶持商業發展的同時，普及教育，雖然不做愚民教育，但也不能讓這些人閒下來。

畢竟人一旦閒下來了，這想法也就多了，難免會出現亂

方世玉意味深長的點了點頭道：「就業問題確實是個嚴重的問題，暫且先擴充官窯招募人數，冶煉人數。」

「另外，對礦山進行勘測，加大力度對遼東和交址的移民。另外，戶部可以讓地方縣，府，官吏對境內的子民進行就業幫助。」

修橋鋪路，城池擴建，維修，黃河治理，都要大量的人丁做支撐。」

「先撐個幾十年吧。」

方世玉也沒有太好的辦法，擴大朝廷招標項目，地方城池擴建，維修，大量的財力投入進去，應該可以將大量的人丁捆綁起來。

至於說其他的，等到十幾二十年後，大明真的養不下這麼多人了，而那個時候，大明也已經將東勝神洲探索的差不多了。

移民統治，勢在必行。

乃至於，整個東勝神洲，方世玉都要自己吞下來。

夏元吉躬身道：「戶部的二五計劃，將針對直隸地區的商貿進行重點扶持幫助，儘可能在民間創造更多的就業崗位。」

「爭取在直隸地區，直接，間接，在二五計劃中，創造百五十萬個就業崗位。」

「不過，除此之外，戶部的一五計劃，稅收增長額度，上漲百分之五十，同比洪武二十八年的稅收總額，五十三萬萬貫寶鈔，上漲至太始四年的七十八萬萬貫寶鈔！」

「江南一地，貢獻經濟增長占全境的總數三分之二！」夏元吉給出了一個恐怖的數值。

大明朝廷在洪武二十八年的總稅收合計寶鈔為五十三萬萬貫，而到了太始四年，今年的總稅收合計寶鈔為七十八萬萬貫。

經濟飛速增長的同時，江南一地就貢獻了經濟增長的三分之二，可見，江南雖然不在是帝都，但其商貿的繁榮程度

「北方已經不在適合種蠶養桑，戶部還是自己找突破口吧。」方世玉一想到江南的增長這麼高，心裡就煩躁的很。

這並不是代表方世玉不喜歡江南，相反，沒有人會不喜歡溫柔鄉的。

可這一個江南，四個布政司，就抵上了大明一京十一布政司的增長，甚至還高。

過於偏激化。

夏元吉心中猶豫，開口道：「殿下，微臣也沒有太好的辦法，若是說好辦法，就是在漠南草原進行畜牧。」

「如今漠北部落，已然不敢南下半步，若是朝廷大力在漠南草原，養馬牧羊，非但可以保證朝廷的戰馬充足。」

「也能保障北方的肉食供應，而微臣認為，除此之外，朝廷應該在北方，興建更多的官辦有司。」

「其中，火器製造局，造船廠，不能沒有，火器製造局，尤為重要。揚州府的火器製造局，就業工人七萬餘，間接在火器製造局務工者，更是高達數十萬。」

夏元吉早就對火器製造局和造船廠眼饞了。

南方已經有兩個火器製造局了，南京製造局，揚州製造局，而北方還沒有呢，如果北方能興建一個規模更大的製造局。

至少可以直接提供十萬人的就業問題，並且間接解決百萬人的農閒務工問題。

方世玉道：「火器製造局的選址，不要放在京城百里之內，至於造船廠，你認為建在哪裡合適？」

「回稟殿下，造船廠的話，微臣思慮良久，沒有比旅順衛更適合的了，而且朝廷遷都後，渤海灣內，必然要有朝廷最強的水師艦隊護衛海灣，以防海外敵軍來攻！」

「海軍水師駐紮在直沽口，遮天蔽日的艦隊，因此直沽口並不適合作為船廠，旅順衛臨近大海，又是扼守渤海灣的要地。」

「從哪裡興建船廠，同時可以招募更多的子民百姓，前往遼東落戶，分田，務農！從而可達到移民效果！」

夏元吉說罷，方世玉看了眼鄭賜道：「工部什麼意見？」

「回稟殿下，微臣沒有見解」鄭賜面色坦然，能拿到大朝會上說的二五計劃，當然是他們在小會上都做好決定的了。

只是最終還要方世玉的首肯而已。

「既然如此，那戶部的二五計劃，就照此吧，我加一條，二五計劃，提高移民到交址布政司的數量，二五收官之前，交址人丁不能少於四十萬！」

夏元吉應聲道：「微臣遵旨！」

移民交址，戶部早在兩年前就做好了規劃，用什麼方式引誘，用什麼辦法讓百姓心甘情願的移民交址。

這對於他們，根本就不算什麼大事。

方世玉道：「戶部結束了，禮部說吧！」

陳迪應聲出班道：「啟稟殿下，一五計劃中，禮部共計建立官學，四千三百餘座，其中啟蒙院校，一千七百餘，私塾院校八百九十六間，縣學院校五百六十七間，府學院校四百餘，另建設女學院校，六百餘！」

「教師配備尚有空缺，但基本已經完成，唯獨雲貴地區，十萬大山，鮮有人往，縱然禮部提高薪資待遇，也沒有多少人應召。」

陳迪一臉無奈的說著，他作為禮部尚書，主管教育外交，而大明的外交？就是沒有外交。

第一個五年計劃，禮部的指標是建設四千座大小院校，並且配齊教師力量，而院校建的多了，老師跟不上節奏，也不算太大的事情。

只是奈何，這雲貴地區，十萬大山，莫說江南秀才，便是北境的才子，都不願前往那十萬大山中去任教。

哪怕朝廷對雲貴地區的剿匪行動是最深刻，最貫徹的，十萬大山的土匪，不能說已經銷聲匿跡，與世長辭，但數量上絕對少了七成還多。

方世玉道：「這確實是個難事，怎麼讓人去那邊任教，首先薪資待遇的提高，只是基本的，禮部這樣辦。」

「發布文書，廣邀天下功名於身者，前往雲貴任教，只要任期達到十年，朝廷負責調任地方，最高可升遷鎮衛官員。」

「優異者，可考慮保送南京國子監！」

方世玉也是木有辦法啊，人家不願意去，除了給利益引導他們去，教導十萬大山中的子民百姓，靠著刀槍架著，肯定是不行的。

陳迪連忙開口道：「殿下，國子監每年招生都是有限額的，南京國子監每年招生只有五百額度！」

「若是十年後，數萬教俞進入國子監，那朝廷應該如何應對？」

「而且，微臣認為，教俞本是啟蒙，為人師表，卻只追逐利益，便是有人去了雲貴任教，他們也未必會如何用心，大多數都是為了保送國子監罷了。」

「教不嚴，師之惰，為了利益而去的人，豈能盡心教導！」

陳迪明確的反駁了方世玉用利益引導的方法，他已經是位極人臣，從一品大員，六部尚書。