第7章 稅收部門雛形（2/2）

相對比田賦，老百姓更是對差揺聞聲色變。

在明徭役，是人們應盡的責任和義務。

所以的責任是你不能不干，義務是你必須得好好干。

但凡國家有大型的工程，比如開俊河道，興修水利，固防邊塞等等，都需要諸多的人力，那麼只好抽調每戶的丁余免費的勞作，最重要的還不管飯，需要自帶糧食。

當下的社會大環境就是土地兼併嚴重，大地主，豪紳占據大量的優渥土地，而百姓只有一少部分耕地，更有甚者沒有耕地，只能給大地主打長工。

這樣的情況導致民眾飯都吃不飽，還要自帶乾糧去做免費的勞工，最重要的是還要承擔生命的風險，百姓苦不堪言。

如此，一條鞭的實施，算是解救民苦大眾於水火。

但所收銀兩官收官解，沒有監察勢必產生新型貪污。

諸如皇上所言，百姓明明可以四文賣掉，卻叫官員三文收取，而後官員還要以四文上報，以官員的貪婪無厭的程度甚至五文也猶未可知。

天下賦稅動輒千萬，哪怕是百分之一，千分之一那也是天文數字，張居正不可不查。

一條鞭的主體是戶部，而真正實施的是地方政府。

這樣就避免不了地方政府會從中動手腳。

如果讓戶部來做，恐有不妥。

畢竟這些年中央法令不行，地方政府或拖或瞞或不執行，給中央造成極大的不便。

不過好在這兩年推行的考成法，宗旨就是立限考事、以事責人。

制止了只重形式不重實效的浮誇風氣，官場中欺上瞞下，偽報虛報的現象得以節制。

光以內閣控制六科，六科督察六部，六部督察地方藩、臬等司及撫按官，再以兩司督察府州縣官的體質架構，並不能有效的解決皇上所提出的問題。

那麼皇上的意思是成立專門的徵稅部門嗎？

大明稅收分農稅和工商稅。

農稅包括，米麥，絲娟布，屯田，馬政，夫役，加耗，稅課，什麼魚課，麻課，葦課等。

工商稅含有，鹽，茶，冶，船等。

提到稅收，就不得不提大明的里甲制度。

大明的里甲制度也是推行黃冊制度的基礎之一。

《明史》中載有：以一百十戶為一里，推丁糧多者十戶為長，余百戶為甲，甲凡十人，歲役里長一人，甲首一人，董一里一甲之事，先後以丁糧多寡為序，凡十年一周，曰排年。

也就是說，大明的里甲制度的作用最初僅在幫助地方上的官吏編定黃冊。經過若干時日後，里長及甲首的職責不斷增加，如賦役及勞役稅的徵收，地方治安的維持、徵收上供給祭祀之費用及主持地方上的鄉飲酒禮等等，均由里長及甲首擔任。

但是現在地方豪紳兼併土地嚴重，更有甚者土地出現垮省垮縣的現象，還有的是一里十幾甲，一里幾甲，甚至一里無甲的現象。實際上里甲制度已經名存實亡。

在有些地區而轉變成了以宗族為單位的管理方式，或者以豪紳為代表的管理制度，這樣就造成了，一里一村成家族式的社群，或者依靠豪紳的社區。

所以指望宗族或者豪紳收自己的稅更加的不現實。

那麼勢必要組建新的監察機構。

張居正扣指敲擊著桌面，各種細節還需要細緻推敲。

對於張居正而言，魄力和勇氣他並不缺，智慧更不在話下。

但是凡新事物必然要經過時間考驗，好在一條鞭也沒有全國推行，他還有時間進一步完善。