第一千三百六十八章西來十萬人（1/2）

趙禎的旨意先一步抵達大同府，張玉騫在看到奏疏的那一刻便知曉了官家的用意，很顯然這是要吸納遼朝的百姓，可事實上並非易事。

一來遼人已經察覺，西京道的官員開始用強烈的手段鎮壓了，二來，大同府的百姓也不願犧牲自己的利益接納這些從遼朝逃來的人，生怕他們會搶了自己的飯碗。

還好官家派了韓琦以及物資前來，否則面對這些不斷湧入大同府的百姓，張玉騫還真不知道那什麼來安置，大同府雖然富有，可地方上的財政卻是寥寥無幾，所有賦稅都是要上繳朝廷之後，朝廷再度撥款下來。

但隨著張玉騫的不斷上疏，趙禎的新旨意再次下達，他也發現其中的問題，由中央不斷撥款還不如給大同府一定的自有，大同府可暫時挪用商稅安置百姓，年底的時候以挪用之稅抵充總稅額。

這是一個改革的最新舉措，大同府便是「試驗田」，若是成功，以後地方州府再遇天災人禍，也可依照此法，但趙禎不會把財權下放到地方，否則就會如同後世的明朝一樣，出現地方州府有錢供官吏貪沒，而朝廷無錢可用的尷尬。

韓琦以最快的速度抵達大同府，他的主要差遣便是安置遼朝歸義百姓，在這一點上他的立場和趙禎一般無二，必須讓這些人安定下來，甚至過上比遼朝更好的生活。

他已經有了辦法，不是把這些人安置在大同府，畢竟這裡的人口因為通商的原因已經不少，想要給這些人找出路，最好的辦法就是遷徙，遷往蔡伯俙所在的北京道。

北京道地域廣闊州府眾多，完全可以暫時容納下這些人，還有一點也在韓琦的計劃之中，既然是遼朝的百姓難免會在恐慌之後返回遼朝，返回他們的故土西京道，只有迅速的把這些人遷走，才能把他們留下。

韓琦可不希望這數十萬百姓來了又走，既然來了大宋，無論你是契丹人還是漢人，都要成為大宋的百姓，成為大宋的一部分，為此韓琦特意上疏趙禎，要求給予這些契丹人入籍大宋的可能，如同當年的党項人一樣，成為大宋的契丹族。

奏疏抵達神都的時候，趙禎便以最快的速度做了御批，納遼朝歸義之百姓入大宋戶籍，地方州府不得刁難推諉，更不得欺凌侮辱。

誰都不知道，這份簡單的奏疏後成為大宋吸納外族的開始，也成為大宋移民政策不成文的規定。

這個時代最需要的是什麼？領土！最缺少的是什麼？人口！

領土廣闊，人口眾多的國家便是這個時代地球上最強的霸主，尤其是在趙禎制定的政策下，大宋的每一寸土地都要發揮著強大的作用，財政賦稅，人才培養，糧食礦產等等這些都需要人土地和人口才能實現。

趙禎一直奉行土地為先，百姓為先的政策，有了土地才會有人來開發利用，有了人才能給朝廷繳納賦稅和培養人才，有了人大宋才會有士兵。

於是乎韓琦便和張玉騫兩人「搭班子」共同完成這項艱巨的歷史任務，張玉騫以大同府的財稅作為購買物資的基礎，加上三司撥款的十萬貫共計五十萬貫。

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