第８４６章 究其根本（2/2）

可在組織本身沒有進行大變革的情況下，這種挖牆腳的事兒是免不了的，不分官還是吏，都一個德行。混淆士大夫與胥吏的界限，其實就是打破原有的分配格局，將組織改造為效率型的組織，此時需要跟隨變革的，不僅僅是一時一事，比如說吏員的待遇和監督，而是整個社會的運行邏輯。要成功，所花費的代價就是一場變革，或者是經濟上的，或者是政治上的。否則，這些效率無處釋放，就只能是秦朝強盛而亡的結局。

「陛下，重歸江南後，時事更迭，有人便欲重提舊事，恢復舊制。」見小皇帝已然明白其中的根源，徐宗仁輕嘆口氣道。

「徐尚書，你是三朝老臣，通曉先朝之事，以為用當年王相之制不好嗎？」趙昺探探身子問道。

「陛下，臣以為王相之制雖不能徹底清除頑疴，卻也能清除官場弊端，澄清吏治。」徐宗仁面目嚴肅地言道。

「胥吏之弊在於吏強官弱，官無所為！」趙昺言道。他對於本朝吏治腐敗成什麼樣子沒有見過，但是耳聞極多，從幾位先生的授業至朝臣的表述中可謂不絕於耳，卻少有人提出有效的解決方案。

其實他以為胥吏是一個非常獨特的群體，他們雖在官府當差，卻仍是「庶人」，處處要受到官的監督與制約，且俸祿微薄甚至無祿；而作為庶人，他們原本家境並不甚富裕，難免會受到地方豪強的欺壓。因此，胥吏特別是地方官府內的奸猾之吏，往往是上獻媚於官員以求得庇護、下勾結地方勢力以獲取更大的利益。

官僚士大夫站在統治階級的立場，對胥吏的不法行為大加指責，片面誇大胥吏的消極影響，而忽視他們在國家政治中的積極作用，社會上看他們更是「以奴隸使之，以盜賊待之」，身份之賤與娼妓、奴僕為伍，偏偏他們又掌握著社會管理的實權，到了節骨眼上，反倒能一言決人生死。

趙昺以為這是不公允的。吏強官弱是由政治的、經濟的、文化的等多種因素造成的。就政治因素而言，宋朝建立於五代戰亂之後，宋代統治者為有效地鞏固自己的統治，把權力集於一身，使中央各部門之間、中央與地方之間相互牽制，上下級之間相互制約，事事都放心不下，社會各方面諸多問題都要取旨於皇朝，這樣在一定程度上造成了政策措施的複雜多變。

宋代的吏人數量的增加、隊伍的龐大是其勢力增加的直接原因。吏額繁冗不僅造成人浮於事、行政效率低下，由於中央集權制的加強和官僚政治的膨脹，作為相對獨立的政治力量，在政治舞台上顯得更為活躍。且也使之易於營黨植私，形成集團勢力維護其在政治上的地位。因為從根本上說，多變複雜的官僚政治運行機製造成了吏胥隊伍的龐大。

「陛下一語中的，官懼吏由來已久。他們對屬下胥吏是瞧之不起，卻又頗為依賴，言之又怕又恨亦不為過。」徐宗仁對於小皇帝的總結十分贊成，笑著言道，「有的官為能掌控胥吏自己不受欺侮，他們寄予嚴刑厲法之上，但往往難以解決，甚至反遭報復。」

「還有以下犯上的事情？這卻有些意思了。」趙昺笑笑道，挪挪屁股擺出副十分有興趣的樣子。

「確有此事，當然他們還不敢殺害上官，可暗中做些手腳還是不少的。有的胥吏同時告辭，以致衙門空無一人站班，一縣公務無人打理；或有的胥吏向上級官府告狀，故意製造事端，以此迫使官員辭官離任；更有甚者，暗中搜集官員的劣跡，伺機報復，以致被罷官下獄的官員不在少數！」

「呵呵，一個初出茅廬的儒士，即無從政經驗，又無處理政務的本事，又如何斗得過那些在官場上練的早已油滑無比的老吏們，即便將他們賣了怕還幫著數錢呢！」趙昺可以想像的出來那些被猾吏們挾制的官員，憤怒又無奈的樣子，忍不住笑著道。

「唉，朝廷將政事委於官，官又付於吏，由吏來付諸實施。因而治狀的好壞要取決於胥吏的努力，而政績優劣又與官員的仕途、前程密不可分，從而導致官員大多不敢制吏，甚至於故縱胥吏行不法之事，或是狼狽為奸沆瀣一氣，以致民怨沸騰。而究其緣由，還是因為官不懂政務，過於對胥吏的依賴。」徐宗仁無奈地道，可能也是想起自己也曾深受胥吏們的戲弄和欺辱。

「朕也曾於書中看到有官員感嘆：今天下官無封建而吏有封建。此前尚不甚了了，今聽卿家一席話才知有過之而不及！」趙昺苦笑著道。當然他所言的封建，不是封建社會的封建，而是分封諸侯、世襲傳承的封建。言下之意是，官已經是流官，吏卻變成了世代傳承的「世職」，這是「天下之大害」。

「極是，極是啊！」徐宗仁叫絕道，「州縣之敝，吏胥窟穴其中，父以是傳之子，兄以是傳之弟。而其尤桀黠者，則進而為院司之書吏，以掣州縣之權，上之人明知其為天下之大害而不能去也。久之，百官之權必一切歸之吏胥，是所謂百官者虛名，而秉國者吏胥而已。臣以為當臣此舊制已廢，新制未興之際，陛下當革除弊端，重整吏治！」