第144章 安瓊策（三）（2/2）

「我此策雖優於羈縻之制，但並不完善，如今實施時機也尚不成熟。」趙昺說道。

「殿下以為還有缺陷，可否告知？」應節嚴問道，而心中暗嘆果然不出所料，殿下不說肯定是有原因的。

「有何不可，兩位先生正好一同參詳。此策雖對土官權力進行了限制，加強了地方控制，但仍然需要給其一定的自主權和優待，否則難以推行」趙昺笑笑道，兩人聽了點點頭表示認可，「實施羈縻制地區一般都處於偏遠險惡之地，天然具有很強的割據性和封閉性。而土官所轄地區內的土地、山林、天然所有基本均歸土官所有，其下轄土民就不得不依附他才能過活，久之便成為其附庸，聽起號令。」

「殿下所言不假，據老夫所知土官在其轄地形如天子，視屬民如奴僕，可隨意索要財物，動輒打殺，而屬下如叛離則難以存活，只能聽其擺布，絲毫不敢有逆。」應節嚴說道。

「正因如此，朝廷強盛之時他們尚能守法，可一旦朝廷勢衰，他們勢力坐大便會生出異心，從而吞併其它部族再度崛起，與朝廷分庭抗禮，割據一方稱王。」趙昺點頭道，「而如今我朝已到亡國邊緣，若強行推行此策，收其權力，插手其族務必然會引起土官們的集體反對，稍有不慎便會釀成大禍。另外推行新政也需陛下恩准，朝廷頒布新法，否則我們豈不讓人誤解有不臣之心。」

「唉，如此良策卻難以實施。」鄧光薦嘆口氣道，轉而又不死心的問，「殿下，就沒有一個可安萬年之計嗎？」

「有倒是有，但同樣時機不當，難以推行！」趙昺賣了個關子道。

「哦，殿下說說看！」兩人異口同聲地說道。

「改土歸流，對土官進行改造，並讓其與部屬分離，實現土官流官話。把治理之權收歸朝廷委任的地方官，最終才能實現收權歸政，實現政令統一，國泰民安永罷刀兵。」趙昺言道，「如今不行，並不表明後日也不行。只要朝廷實力增強，對蕃部控制逐漸增強，各族接觸、交往、交流的增多，各蕃族所形成的地方自治體系也會由相對獨立逐漸融合到舉國政體之中，最終崩潰！」

「老夫真是受教了，殿下高瞻遠矚，所慮深遠，他日必會成為一代英主！」應節嚴聽罷不禁感嘆道。殿下小小年紀便能由今到遠，慮及後事，而其真是生不逢時，若是早生二十年大宋也不會淪落到不可收拾的地步。

「呵呵，本是向兩位先生討教，卻成了我胡言亂語。遠水終解不了近渴，來日方長還有時間議論後事，當下咱們還是先做好眼前之事吧！」趙昺卻沒有那麼多感慨，自己說了半天已離題千里，眼前的事情卻還沒議出個子丑寅卯……