第682章 算大帳（2/2）

「陛下，如今機會難得，咱們不能放過啊！」周翔也知道陛下是個錢串子腦袋，今天卻放過這發財的機會讓他覺得今天是不是哪根筋搭錯了，才說出這種話來。

「陛下如此定有緣由，你們便不要瞎琢磨了！」鄭虎臣見二人喋喋不休的還要勸，出言道。

「這……鄭主事你這叫什麼話，你可知這匠作司每日要消耗多少銀錢，那就跟流水一般，全仗著內庫填補，我看著都心疼，莊主事你說是不是？」周翔站起身不滿地道。

「陛下，籌建新軍，供應火器坊，只這兩項便花費了三百萬貫之巨，若是再不填補只怕將有虧空了。」莊世林作為小皇帝的財務總管，自然清楚內庫的財務狀況，而小皇帝別看平日扣扣索索的，可若是認定的事情花多錢都不帶眨眼的，可他也得為陛下著想。現在好不容易有個生財的道兒，卻又反悔了，讓他如何不著急。

「待今年的鹽稅和關稅撥過來就會好些了，朕算算應該夠了，待明年新軍轉為兵部管理，還能省下些開銷。」趙昺言道。他也知道今年的開銷大，事務局應繳的利潤他大部分用於組建和加強走私隊伍和支援許夫人山寨了，自己所剩不多，兩人著急也並非是頂撞自己。

「陛下，按照朝廷律令市舶司的收入皆入內庫，可市舶司的開銷也甚大，前兩年皆是靠內庫補貼，今年才有些好轉，但收入也不過三、四十萬貫啊！」莊世林面帶埋怨之色，苦笑著道。

「你說的不錯，但你們可曾發現過市舶司有人貪污，敲詐行商？」趙昺笑笑道。

「這確實未曾發現？」莊世林看看陛下，又瞅瞅鄭虎臣說道。

「這便是了，大宋官員貪腐過去以市舶司最甚，蒲壽庚把持泉州市舶司十餘年家資富可敵國，他的錢從何而來，不過是假公濟私，貪污公帑，朝廷明知如此卻又無可奈何！」趙昺言道。

「陛下所言不假！」莊世林點點頭道，他當然知道從前的市舶司是什麼模樣，上至提舉，下至勘驗的吏員，甚至裝卸的兵卒都伸手要錢，但這些事情在瓊州各個市舶司極為少見，官員更是十分廉潔。

「這便是了，只要扎住貪腐的口子，來日我們所獲將更多，咱們也要學會放長線釣大魚！」趙昺笑道。他知道貪腐是中國傳統政治的不治之症，歷史上有不貪腐的官員，卻沒有不貪腐的衙門。不過他前世卻聽說過一個——晚晴海關，且再難找第二個。

當今誰都知道在清朝，貪污成風，三年清知府，十萬雪花銀絕不是說著玩兒的。而第二次鴉片戰爭後，清廷同意由英國人代管中國海關，並寫入與英美等國簽訂的《通商章程善後條約：海關稅則》，在這種環境下英國人赫德控制下的晚清中國海關基本上杜絕了貪腐，被認為是「世界行政管理史上的奇蹟之一」。

清朝海關最高長官稱「總稅務司」，實際上全權負責管理海關事務。面對海關的腐敗問題，赫德不想用反貪風暴來改變海關。他要做的是從制度上徹底更新，對腐敗來個釜底抽薪。他力主淘汰中國傳統的舊式清冊，建立一套「嚴格的、詳細的和絕對可靠的」會計制度。新制度對海關稅收的上繳和留用有便於查詢的記錄。

與會計制度相配合，赫德還建立起新的審計制度。他專門設立稽查帳目稅務司，作為一個獨立機構，對各關財務會計進行監督，每年至少去每個港口檢查帳簿和帳目一次，並且是抽查。因為海關不知道稽查稅務司檢查什麼地方，不檢查什麼地方，因此他的巡查使一切更加仔細。稽查稅務司的權力很大，一旦發現有不正當行為，有權停止任何稅務司或關員的職務。

配合上述制度改革，赫德還進行工資制度改革。他認為，為使海關改革卓有成效，必須高薪養廉。但前提是公開透明，把海關關員的收入曬在陽光下。以華人為主的職務，工資雖然低于洋員，但相比當時中國的工資標準，幾乎是其他國家行政機關的兩倍。除基本年薪外，關員還享有年度獎金和福利津貼。在海關幹得越久，待遇就越高，這無形中提高了他們參與腐敗的成本。

高薪養廉的副作用便是海關經費的大幅增長。在赫德以前，廣東海關每年不過花掉一萬多兩銀子，但在他接任後，經費每年達三百多萬兩。赫德的理由是：如果不給足夠的資金，就無法期望他們保持廉潔。可官員們認為這些經費花得值：在赫德管理下，關稅收入迅速提高，海關稅收從最初的四百九十餘萬兩，十年後就達到一千一百餘萬兩。到赫德離職時，已經達到三千二百餘萬兩，是原先的六倍多。同時海關稅收從約占清政府財政收入的不到一成增長到了四成。

趙昺當然知道赫德也並非什麼善人，其從中也獲利甚豐。但此事的價值就在於它告訴我們貪腐並非不治之症，在中國反貪是有可能成功的，關鍵是制度建設。制度建設並不難——古今中外盡有可資借鑑的成功經驗，難的是我們是否有制定科學反腐制度的真誠，以及將制度落到實處的機制。其因為說到底，，反腐敗，非知之難，乃行之難。

趙昺也學著在市舶司試行，效果確實不錯。而從另一方面講看似吃虧的買賣並非全是吃虧，清政府靠著這筆錢又苟延殘喘了十數年。當下自己說起這題外話就是告訴幾個親信要算大帳，不要為眼前的蠅頭小利蒙住了眼睛，他們要算計的乃是復國大業，那些斡脫商人屆時失去的將不僅僅錢財了……