第９８３章 繪製藍圖（2/2）

此外作為一國之都，又是商業之都，臨安城中必然還設有宮廷區、中央地方的行政區、倉廩區、碼頭區、手工業區、文教區及城防區和風景區等區域。但是有些區域自趙昺還都已經做了相應的調整。首先過去的皇城由於被蒙元惡意毀壞，趙昺將那裡太學和武學都自城北遷到了此處。

另外城防區除了環城軍寨重新修整後，將過去軍營從東江外集中到舊皇城。此外他還計劃將部分倉廩遷到這一帶。而手工業區和商業區及居住區基本維持未變，可這兩個區域當下已經成為城市污染的最主要來源，也是治理的老大難地區。

趙昺以工部進行了幾次溝通。他計劃將軍工區和手工業區外遷，因為這不僅是污染的問題，同樣是對城市安全構成了威脅。當下軍工坊已經不是過去生產弓弩刀槍這些冷兵器，而是涉及火藥製造和各種以火藥為動力的爆炸物。加之位置毗鄰居民區一旦發生事故，那就是驚天動地，造成極大的傷亡。他還記得明朝京城中就發生過類似事故，結果造成上千間房屋被毀，人員傷亡無數，至於如何發生的也成為不解之謎。

手工業主要分為官營和民營的。官營的包括少府、將作和印刷及陶瓷業，基本都是為宮廷服務的行業，維持著皇家所需，位置也靠近宮廷。民營的則主要是絲織作坊和印刷作坊，集中在三橋、市西坊及睦親坊、棚橋的居民區附近，則加重了居住區的污染。

當下手工業作坊需要交通便利及近水而建，在一番討論後，趙昺決定將手工業區及軍工生產盡數前往城東的原城防區，那裡靠近錢塘江，又處於下游對城市水源的污染可以降到最小，而臨江又可方便從水路轉運各種物資，並送往各地。而他也想借著搬遷之際重新細化分區，尤其是軍工相關的工坊可藉此進行升級改造，加大新技術的應用，提高產量。

下一個趙昺決定針對城內的主、次幹道進行硬化和拓寬，達到先前規制的三十步寬，同時完善排水道路系統。工程看似不複雜，但是難度卻不小，因為當下侵街現象嚴重，要想拓寬道路必須先行拆除那些非法建築物。而拆遷在現代是個容易激化矛盾的老大難問題，在宋朝同樣存在，難度之大甚至到最後往往無疾而終。

以趙昺所知在開封時就存在侵街現象，那時定都開封時，侵街不僅使街道狹隘，也致使街道曲折不直，由此，朝廷從這兩方面入手治理侵街，一方面順直街道，另一方面規定街道必須寬闊至三十步。但結果是侵街現象更加嚴重。

《續資治通鑑長編》中就有這樣的材料：京城衢巷狹隘，（真宗）詔右侍禁、閣門祗侯謝德權廣之。德權既受詔，則先撤貴要邸舍，群議紛然，有詔止之。德權面請曰：「今沮事者皆權豪輩，吝屋室僦資耳，非有它也。臣死不敢奉詔。」上不得已，從之。

看看當時宋真宗親自下詔，要求拆毀侵街建築，卻受到「貴要」大戶紛紛抵制，皇帝不得不收回成命。然而，侵街現象過於嚴重，特別是「沮事者皆權豪」，使得志在廣街衢的謝德權以死相逼。其中最大的阻力正是來自當權者，當時侵街最嚴重的是原宰相夏竦所開邸店，知州周湛在整治時，被誣告擾民，以至於他被調離本郡，徙知相州。

哲宗朝，給事中范祖禹曾上書宋皇帝，指出：「有司毀拆屋舍太過，居民不無失所，雖百姓多侵街蓋屋，毀之不敢有怨」，以為無令過當拆屋，以免引發動亂和民怨，結果就是道路、橋樑被公私宅舍、商家店鋪等建築物所占據，大大破壞了宋代的城市環境。

南渡後，侵街現象與北宋相比有過之而無不及。臨安城內的景象是「城郭廣闊，戶口繁夥，民居屋宇高森，接棟連檐，寸尺無空，巷陌壅塞，街道狹小，不堪其行」。後世有人曾言正是沒有「過當拆屋」，這才出現了兩宋京城繁榮的商業景象。但趙昺以為侵街的普遍存在，正是受到兩宋時期人們對金錢、利益過度追求的影響，繁榮了經濟的同時，但它卻造成了城市混亂無序的結果，以發展的眼光看是得不償失的。

同樣治理河道也會產生同樣的結果。而按照趙昺的計劃是將已經淤塞嚴重的茅山河由明河改造成暗渠，當然也要經過清淤，並加以壘砌、加蓋，作為城市排水的主管道，然後將各處的污水通過支路匯集於此，集中排出城外。

按照趙昺的設想，這條暗渠應作為世紀工程來做，內部要足夠的寬大，規制可與近代德國柏林的地下管道相媲美。平時暗渠可作為排污之用，遇到洪澇也能將城中積水排出城外，防止內澇的發生。當然在軍事上也可起到防敵水攻的作用。

城市改造工程開始的同時，也要對居民區進行升級改造，首先就是將『土井』變成『瓷井』，防止水源污染。此外垃圾集中堆放、清運、街道的打掃等規制都要同時展開，並形成長期機制。而問題又隨之而來，這個時代是沒有城管的，那麼趙昺還要考慮在八百年前建立這麼一支『偉大』的兵種。

趙昺在為自己繪製的藍圖興奮不已的時候，但問題也隨之而來，首先群臣對這項耗資巨大，費力不討好的工程興致不高，且無人願意領受這項任務……