第１４４１章 何以成惡（2/2）

「我就知道官家一定喜歡！」章屏興奮的輕拍兩手道。

三個人其樂融融，吃著飯，說著閒話，讓趙昺感到無比的溫馨，而這時他才感覺到自己同樣需要家庭的溫暖。可惜的是自己身為帝王，卻失去了普通人的樂趣，難以感受到家的溫馨，每天要防著這個，小心那個，唯恐後院起火。

「官家，王大官說你今日悶悶不樂，不知為了何事？」章屏給陛下又盛了碗餛飩問道。

「一場大雪，至京畿上萬人受災，地方卻束手無策，還要朝廷下撥錢糧賑災，可仍難免遊民凍死街頭。朕想恢復居養院、安濟坊、漏澤園，以求讓百姓老幼有所養，亡者不會曝屍荒野，貧者病有所醫，但是眾臣聲高和寡，讓朕十分費解。」趙昺嘆口氣道。

「嗯，那臣妾給官家講個故事吧！」章屏聽罷沉吟片刻道。

「好啊！」趙昺立刻應道。

「話說我朝徽宗皇帝一日在宮中看戲，戲中伶伎分飾儒道釋，他們各自讚頌本派的學問。儒者言自己的學問是仁、義、禮、智、信這五常；道者言自己的學問是金、木、水、火、土這五行；僧者言自己的學問比前兩人都要深邃，是生、老、病、死、苦這五化。前兩人不服，拿五化挨個質詢！」章屏講到這裡，故意頓了一下，看陛下和賢妃在靜聽自己的下文，緩口氣道。

「僧者回應說：生就是朝廷建了學院讓人有地方讀書，老就是朝廷建了居養院讓老人有地方養老，病就是朝廷建了安濟坊讓人有地方看病；死就是朝廷建了漏澤園讓屍體有地方掩埋。問到什麼是苦，僧人卻閉上眼不說話了，催促再三才皺眉答道：只是百姓一般受無量苦。台下徽宗皇帝聽罷十分不開心，沉默許久，但沒有責罰台上的伶伎。」

「此恐怕是鄉野間的演義吧，伶伎竟然敢暗諷當朝皇帝，怕也出不得宮去。」趙昺輕笑道，「可朕也奇怪，徽宗皇帝在全國推廣建設安濟坊、漏澤園和居養院，乃是為民謀福之舉，為何坊間卻似很不滿呢？」

「官家猜的不錯，當年徽宗皇帝是否看過此戲，又作何態，皆無從考據。而此說出自彼時洪邁的筆記，其肯定是看過的，而以其的記述當時許多士人皆喜歡看此戲，且多是批評之意。」章屏言道。

「我也聽族中長者議過此事，但他們所持的觀點皆以為此非仁政，而當時陸稼軒也曾記述言：崇寧間……置居養院、安濟坊、漏澤園，所費尤大。朝廷課以為殿最，往往竭州郡之力，僅能枝梧。諺曰：不養健兒，卻養乞兒；不管活人，只管死屍。蓋軍糧乏、民力窮，皆不問，若安濟等有不及，則被罪也。」

「哦！」趙昺有些驚異，他知道陸游所說的大意是：宋徽宗崇寧年間，在全國範圍內設置居養院、安濟坊與漏澤園，花了很多錢。朝廷對這件事的執行考核得非常嚴格，許多州郡耗盡了人力財力，才得以勉強過關。所以民間有俗語諷刺說：不養健兒，卻養乞丐；不管活人，只管死屍。軍糧不夠吃，民力已耗盡，這些事地方官府都可以不管不問，但安濟坊等事，如果做得不到位，上面不滿意，地方官府可就要獲罪了。

聽著兩個老婆你一言、我一語的評論此事，趙昺陷入沉思，他明白自己的老婆個個家學淵源，祖上也有入相的，父兄也多有入仕的經歷，對此肯定有自己的看法。他們雖然不能代表所有人，但是肯定能代表一部分士大夫的意見。

而趙昺也漸漸明白居養院、安濟坊與漏澤園，明明都是很好的福利政策。何以到了這些士大夫眼中，卻成了惡政？對此也有了初步的了解，關鍵仍在陸游所說的「朝廷課以為殿最」這幾個字。

按宋徽宗的規定，開封城內由「提點刑獄司」負責檢查這些福利機構的具體執行情況，御史台也有彈劾的權力；京城之外由「提舉長平司」負責監督，其他部門也可以舉報。這些情報網，讓宋徽宗了解到了許多營私舞弊的情況。

比如，他發現有些州縣刻意控制安濟坊、漏澤園的救助人數，還用無病之人和已下葬之人填在表冊里充數，來應付考核，他隨即下詔對這些人「杖一百」。同期，他還發現有些州郡的漏澤園為節省人力選擇淺埋屍體，導致其很快就裸露在外，又下令制定了必須至少深埋三尺的標準，命各級機構嚴加審查。

為了刺激地方官府的積極性，宋徽宗還將居養院、安濟院辦得好不好，搞成地方官員能否越級升遷的捷徑。比如溧陽縣知縣僅僅因為將居養所的屋子分成男女兩個版塊，就得到了「轉兩官升遷」、「進官三等」的超額獎勵。另一位「左班殿值」蔣迪，則因為辦理安濟院不力，被徽宗下詔降官一級——詔書未提及蔣的具體劣跡，可知他的辦理不力乃是一種籠統的印象。

如此這般引導之下，地方官府為了競爭出位，自然會絞盡腦汁，將提供基本救助搞成提供華服美屋與乳母女僕這類荒唐事。如此這般做得太過了，國家的常平倉利息根本負擔不起。天下的窮人吃飽穿暖還有剩，軍隊裡的士兵卻吃不上飯紛紛逃跑，而這樣搞肯定是不行的……