第七百一十四回 整頓之策（1/2）

時至東漢，朔方幾已落入胡人之手，名存實亡，朝廷無心也無力奪回，遂廢除朔方部，卻又擔不起疆域由十三部縮為十二部的失土罵名，故而將洛陽京畿一帶改稱為司隸部，其與交址部，或稱司州與交州，加上固有的其餘十一州，也即東漢十三州。

漢末三國，各國紛紛增設郡縣以封酬股肱，待得西晉一統，晉武帝滅吳之後，已有郡國一百七十三，晉武帝新立梁、秦、寧、平四州，仍沿用東吳所立之廣州，凡十九州，司、冀、兗、豫、荊、徐、揚、青、幽、平、並、雍、涼、秦、梁、益、寧、交、廣州。後又陸續拆分增加了湘州與江州，合西晉二十一州。

真正將「州」搞爛了的是東晉南北朝，也即五胡亂華十六國時期。那時皇帝和國家不要太多，大家都希望代表華夏正統，至少地盤名稱上絕不能丟份，於是，幾個國家可能同時都設有青州，都設有豫州...

怎奈搶地盤並不容易，故而各國只得在有限地盤內再度拆分。以東晉為最，那時東晉朝廷苟安江南，無心也無力北伐，為了安慰「永嘉南渡」的北方士民，特別流行畫餅充飢，喬置北方失土的某某郡某某州。說白了，更多還是為了好大喜功，以及給從龍之臣增加崗位發福利。

待得南北朝統一為隋唐，那麼多亂七八糟的國家成了一個，可那麼多州都已經設了，百姓也叫習慣了，利益階層更是根深蒂固了，得，既已叫州的地區那就繼續叫州吧，數量上百又有何妨，州刺史那就還叫刺史吧，左右大家一齊掉價，誰都沒話說。

由是，州由西晉的二十一個，歷經兩三百年幾十個國家的輪替增設 也就變為了唐朝的數百個，算是徹底降格為「郡」。而原本的「州」一級別，則被「道」所取代。

至於「郡」這個字，自唐之後便在漢家實際的行政劃分中消亡。不過 「郡」這個字 卻被朝鮮諸國與倭國繼續沿用，不無雷同的趨勢下 這個「郡」字被他們越用越爛 後來幾乎等同於「縣」甚至「鄉」了。

再說由唐至宋，有五代十國居中一倒騰，州就更多了 基本也就等同了後世的「市」，刺史也徹底改為了知州。就此 州所代表的行政級別也基本定格 實在也是有「縣」這一行政級別在下面托底 「州」真的降無可降，爛無可爛了。而漢晉時「州」這一行政級別，也即唐朝的「道」 宋朝則成了「路」 元朝迄今則成了「省」。

當然 必須承認的是 再經元明清三代，不少縣一級的地盤也開始被稱作某某州，恰似後世的所謂縣級市，這只能令人感慨，人類對效仿、降格、貶低乃至搞臭高大上的事物，為啥就那麼的孜孜不倦呢。譬如，博士，公子，大人，先生...

得，書歸歪傳，全新制度的華國自然無需考慮封國與官位之類的歷史遺留問題，徒增無謂的行政消耗。或合併或轉屬，在錢鳳牽頭下，華國兼顧地形、面積與人口等因素，將既有占領區劃分為幽、冀、司三州，每州七或八郡，每郡四至六縣，合計二十二郡九十八縣，足足縮減了四成的政區設置。

擴土千里，自需更多軍兵加以守衛。如文書所述，此番華國將新設兩個血旗步兵軍團（不算太行的步八軍團），三個蒼狼騎兵軍團，一個安海水兵軍團，兩個專為內河作戰的水師軍團，以及三個直屬都督的地方戰兵混合軍團，共戰兵十一萬人。加上每郡長配的半工半訓的輔兵近十二萬，女兵萬餘，河北之地將新擴二十四萬軍兵。

由此，整個華國將擁有全脫產戰兵約四十萬，半脫產輔兵接近六十萬，戰輔兵合計近百萬，且配備、訓練與精神面貌皆勝過中原尋常軍兵。不過，相比吞併河北之後，華國如今已然兩千五百萬的龐大人口（含四成新生兒），處於亂世，這倒也算不得窮兵黷武。

就河北三面皆敵的現狀，按參軍署最新部署，除了十五六萬的本地戰輔兵，血旗軍還將在河北常駐六步五騎一海兩河共十四個野戰軍團，合計三十萬大軍。由之劃分北、西、南三個防區，分別交與祖逖、紀莊和宋灤三將予以都督，祖逖總領，戰時可節制另二人...

三份文案已經紀澤首肯，部分甚至已在籌備執行，基本已是定稿，眾人除了少許細枝末節的修改，並無大的反對意見。一番討論之後，紀澤敲敲案幾道：「河北軍政框架大致如此，今日召集這場會議，除了敲定此事，主要是為下一步整治河北的系列舉措予以通氣。必須強調，我華國雖已全踞河北，收編舊軍，但這僅是第一步，後續措施能否順利施行，地方能否如期整頓，才是我華國徹底吞下河北之關鍵！」

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