第203章 玄衣內衛傳密報（2/2）

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在將黑山百姓的安置工作交給李儒、張燕和楊鳳之後，田峻便帶著尹禮和廖化等人回到了薊縣。

幽州初定，內外環境也都還非常的敏感複雜。形勢依舊不容樂觀。

在外部環境方面，田峻不得不面對如下三大挑戰：

其一，幽州的南邊是冀州和并州，冀州和并州都是袁紹的地盤。

袁紹是絕不會甘心把幽州讓給田峻的，因為袁紹的戰略和田峻一樣，都是南向而爭天下！所以，田峻已是袁紹天然的甚至是現階段唯一的敵人！

而且，從整體實力來說，袁紹的實力依舊遠在田峻之上。

其二，幽州的北邊是烏桓。雖說被閻柔用搶親的方式暫時破壞了烏桓與袁紹的勾結，但是，由於此前田峻對胡人的殺戮政策，使得胡人都在心中對田峻抱有怨恨之心，難保將來不會發生烏桓再與袁紹聯合夾擊田峻的事情發生。在原本的歷史上，袁紹就是這樣對付公孫瓚的。

其三，幽州的西邊是中部鮮卑草原，其首領如今是步度根！

田峻滅了柯比能的東部鮮卑之後，東部鮮卑的一些殘餘勢力全部西遷，投效了中部鮮卑的步度根，使得步度根的勢力比原本歷史還要更加強大。

以袁紹的本性和其手下謀士團的狠辣，又怎麼可以放過這麼好的機會？

因此，在外部環境上，田峻要提防的是袁紹勾結中部鮮卑和烏桓，同時從三個方向夾擊田峻的幽州。

而在內部環境方面，田峻也是面臨著很大的挑戰：

首先，是新收之地的治理問題。幽州歷經數年大戰，百姓流離失所，官吏也是十不存一，內部治理的工作也是舉步維艱。田峻只好再次從遼州抽調一些官員和遼東書院的學生來幽州任職。

其二，是財政問題。財政分兩塊——財政收入與財政付出。

在財政收入方面，兩年之內，幽州是沒有什麼稅收的，因為……田峻又宣布對上谷郡和代郡也免稅兩年！而且，兩年之後，田峻能從幽州獲得稅收也不會是很多，因為田峻實行的是「三十稅一」的政策。

而在財政付出方面，僅是對幽州流民及黑山軍民的安置方面的那些優惠政策，就是一個天價的財政負擔，若不是有「大後方」遼州在支撐著，恐怕田峻的財政早就破產了。

所以，僅從財政這方面來考慮，田峻當前也是非常迫切地需要和平而非戰爭！

田峻需要時間來喘息，需要時間來發展！

但是，袁紹會給田峻這個時間嗎？

答案顯然是否定的！這不，田峻剛回到薊縣，就接到玄衣衛送來的密報——有人暗通袁紹！

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