第883章，青島善後問題結束（1/2）

國民大會進行了半個多月時間，終於進入了最後一部分議程，對於很多人而言這最後一部分議程是最重要的部分，因為它將誕生自《中華民國臨時約法》之後更莊嚴的《中華民國憲法》。《憲法》草稿是由宋教仁主編，但嚴格的來說，參與起草的人並不多，真正盡心盡力的只有宋教仁一人，因此可以說這部《憲法》完全是宋教仁一人的手筆。

不過對吳紹霆來說，元首制的確定已經讓他不必再在乎《憲法》審議會議，於是接下來的會議他很少參與，一邊考慮新一屆中央『政府』的官員名單，一邊暗中策劃對元首制政策的推廣和鞏固。至於《憲法》審議會議，他僅僅策動國會兩院將「總統」稱謂改成「元首」，以及把大總統任期五年更改「元首」任職八年，把大總統只許連任兩屆改為「元首」可連任三屆。儘管這個做法引起了很多民主人士的猜忌，尤其是在江浙一帶活動的中華國民黨，在消息傳出之後馬上組織反對宣傳，抨擊吳紹霆專政制度和違背《憲法》精神。

可是由新聞部掌控的輿論工具很快進行了連續報導，不僅邀請社會賢達發表支持吳紹霆的文章，連身為中華民國最高法官的徐世昌都親自抓刀解釋。徐世昌以最高法官身份稱。「元首制是國家非常時期所推行非常制度，並非完全代替大總統制」，「等到國家趨於穩定發展，在下一次五年一度的泛代議制國民大會上，必然會修正元首制，恢復到總統制」。

關於元首可以連任三屆，每一任期長達八年之說，不僅徐世昌在報紙上公開解釋，馮國璋、岑春渲等人也都通過各種渠道發表聲明。他們聲稱「既是非常之時期，必當以非常之態度來應對，仿若正在進行的歐洲列強戰爭，戰爭長達數年或數十年，若在此期間頻繁更換國家領袖猶如臨陣換將，是國家成敗之大忌」，「元首僅以設想最長任期，一旦國家渡過危機，元首制自當取消，再者能否連任也要由國民大會選舉方能得知」。

甚至與中國目前保持密切關係的德國、美國等國家，他們的時政記者以及國家『政府』官員也都支持吳紹霆的元首制，宣傳「非常時期的元首制是中國走出國際困境唯一的出路」，以及「這是新生南京中央『政府』加強中央集權的象徵」。【】1908大軍閥883

在接下來的幾天裡，各大報紙上的主要內容都在圍繞國民大會閉幕與元首制，新聞部把側重點放在「臨時元首制」與「加強中央集權」上面。很快民間就接受了這樣的說法，不僅僅是他們受到眾多輿論的影響，更多的還是他們對吳紹霆的信任和推崇。

二月十五日，濱口雄幸決定接受吳紹霆的條件，以七百萬美元的價格贖回所有俘虜。當天下午日本公使館派人將三百萬美元現款與價值四百萬美元的白銀送到總統府。吳紹霆將這筆費用直接送到財政部，交給財政部仔細點算，最終在四個鐘點之後簽署移交俘虜的命令。

日本『政府』對於這次失敗的外交非常失望，日本國內也對吳紹霆的痛恨與日俱增。軍閥們不得不把對中國的擔憂提升到一個新的高度，不斷向內閣施壓，要求儘快籌集更多預算投入軍備擴張，不僅要把之前重建第五師團、第十八師團和新建第十九師團、第二十師團的計劃落實，還要在此基礎上實事更長遠的軍事發展規劃，一定要在八年之內達到與中國同等陸軍兵力數量。

面對軍閥有理有據的叫囂，日本民主派政客顯得非常勢單力薄，連國民都開始倒向軍閥派，他們又能如何遏制軍閥們的野心呢？再者，他們同樣也很擔心中國帶來的危機影響，在力保國家地位與力保政治地位上，已經很難再做出抉擇了。

從二月十六日開始，中國國防部與日本外務省開始就移交俘虜事宜磋商具體行動計劃。日本外交部要求中方先用船隻將四萬名日本士兵分批送往旅順安置，再由旅順陸續返回國內或者前往朝鮮。不過中國國防部強烈反對這種要求，只准日本租用第三方船隻直接把俘虜分批遣返回國內，否則將無限期延長移交程序。

對於中國流氓似的要求，日本外務省提出強烈抗議，既然日本已經交付了贖金，戰俘如何安置那是日本方面的事。對此中國國防部回應，除非這些戰俘可以瞬間轉移離開中國國土，否則只要在遣返過程中還處於中國領土之上，那就要按照中國的要求來辦。

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