第486章，戶籍制度（2/2）

之後，他立刻讓民政部部員們做好記錄，從今日開始廣東省所有無主之地都收歸軍政fu所有。正好軍屯運動開展時已經做了這方面的準備，早先地主階級整理了自家的地產名錄，避免現在再冒認和霸占無主土地。為了保險起見，但凡遇到有冒認和霸占無主之地者，一律沒收所有地產，嚴懲不貸。

軍政fu在月底之前組建新部土地資源部。政fu所有的土地jia給土地資源部管理，除了部分土地做為預留地之外，其餘土地全部做為出租地。雖然這樣一來政fu成了最大的地主，不過吳紹霆卻沒有打算利用大地主的身份來坑老百姓，相反利用政fu土地來推廣政fu政策，促進全省進行減租。

土地資源部部長暫時空缺，由岑un渲這個最高顧問來負責臨時的領導。

吳紹霆之所以空缺這個部長，是不希望那些資產階級出身的貴族來負責，否則遲早還會淪為魚百姓的黑手。等到時機成熟，他會再任命一個合適的人來掌管。

土地資源部成立之後，儘快對全省土地進行勘測和丈量，並且對土地進行評級劃分。

之後民政部協調各縣城的人口登記辦公室，制訂詳細的戶籍管理制度，一邊控制外來人流，一邊對已經加入廣東省戶籍的老百姓進行更新戶籍。

從1913年2月25開始，新的戶籍制度正是施行，之後限期一個月的時間補辦和更新戶籍，一個月之後沒有補辦和更新戶籍的人口，一律視為外省人口，不得享受本省政策。同時新戶籍制度規定和規範了申請辦法，一共分為三類。

第一類為資產申請，但凡有十五萬以上身家的申請者，將十五萬存入廣東聯合銀行長達三個月，即可申請加入廣東戶籍。

第二類為技術申請，任何身懷特種和先進技術的人才，得到廣東軍政fu民政部鑑定認可之後，可立刻獲得廣東戶籍。【】1908大軍閥486

第三類為工作申請，針對外來人口在廣東定居和工作兩年以上，可到縣政fu申請獲得廣東戶籍。

配合第三類外來人口的安置措施，所有來到廣東卻沒有工作的外省人，可到縣政fu申請政fu用地開墾。申請通過者按照家庭人口分得一塊荒地，並且由縣政fu配發農具、種子和生活補貼。前兩年為免稅免租開墾，從第三年開始徵收十分之二比率的農稅，第四年開始徵收十分之二的地租。

軍政fu擔保開墾之地可jia給農戶耕種十二年以上，十二年以後軍政fu方才有權收回土地，未達到十二年而收回土地需補發一定數量的安置費。

除此之外，政fu用地必須按照各縣政fu的規定進行經營，不得用作他用。這麼做的目的防止土地盜用，同時政fu可以通過宏觀手段分配社會資源，避免造成不必要的資源費。

政fu用地的地租和農稅加起的比率占四成，看起來比漢唐時期的「十一稅」要重的多，可是十一稅僅僅是稅，若是在算上苛捐和雜費，農民負擔往往高達百分之六十以上。民國成立之後，各地農田稅費不一，但大部分還是沿用前清的稅費，再算上各家地主的租子，一年到頭農民仍然所剩無幾，總比率很多時候都在百分之六十以上，有的地區甚至高達百分之八十（民國三十六年閩清稅記）。

廣東除了在戰爭時期徵用過民糧，但和平時期除了農稅之外再無其他雜費，農民所要負擔的只有地租和農稅兩種。而四成的農稅和租子幾乎可說是現在中國最低的負擔了。a！~！