第837章 改土歸流（2/2）

更何況他們現在又將蜀中唯一有點戰鬥經驗、略通軍務的羅昭遠召回益州掛了起來，反倒派來一個廢物看守要地，周伯符自然不會將其放在眼中。

「嗯，朕也以為攻下蜀中的難度不大，以往書中之所以難以攻破，一是因為蜀中地勢複雜道路艱難，而是因為瘴氣，但現在我嘉州軍中已經有十多萬久經訓練的山地兵，非約束到當如履平地，而且軍中也配夠了軍醫，早已拿出了解決瘴氣的完整方案，蜀王和蘇子燦卻還想憑著這兩樣安享太平，恐怕是痴心妄想。」李悠冷笑道，不過蜀中的問題卻也不僅僅是蜀王和蘇子燦，「但降服了蜀王和蘇子燦等人卻也不代表徹底掌控如今蜀中還剩下的三道之地，那些地處偏遠的土司也不可不防。」

此前大魏對待這些土司採取的大多是羈縻政策，所謂「羈」就是用軍事和政治的壓力加以控制，「縻」就是以經濟和物質利益給以撫慰，即在偏遠地區設立特殊的行政單位，保持或基本保持那些土司部落原有的社會組織形式和管理機構，承認其土司、部落首領在自己地盤裡的政治統治地位，任用土司、酋長為地方官吏，除在政治上隸屬於大魏、經濟上有朝貢的義務外，其餘一切事務均由土司自己管理，這也是中原對待這些偏遠地區的一貫政策。

這種政策在一定程度上減小了朝廷的軍費開支，節省了大量的財力人力物力，但也讓朝廷對這些地方的控制力大大降低，若是國力強盛時還好一些，一旦中原的軍事力量衰退，這些羈縻地區的土司們就會進行擴張，占據原本歸屬中原直接統轄的州縣，像明末時候西南土司奢崇明、安邦彥發動叛亂，讓本就已經在風雨中飄搖的大明再受重創，最終倒在了李自成和清兵的夾擊之下。

而自從蜀王稱帝之後，因為他們要防備其餘勢力的進攻，所以將大部分兵力都調到了邊界上，對這些土司的威懾再次降低，於是這些野心勃勃的傢伙又開始不安分了，屢屢攻入州縣掠奪財富人口。

蜀王沒有能力解決這些問題，卻不代表李悠會忍受他們，「因此這一戰不僅要降服蜀王和他麾下的臣子們，還要將那些不負朝廷王化的土司統統解決，在這些地方設立州縣，任命流官，斷不能讓他們繼續充當法外之民。」

「如果他們肯聽從朝廷的教導，按照朝廷的律法行事，那麼朝廷就會幫助他們從山裡出來，興建家園；若是負隅頑抗，朝廷大軍絕不容情。」先前大魏對這些土司採取羈縻政策是因為他們沒有看到這些地盤的價值，以及力量不足，而嘉朝卻不一樣，那些在土司手中貧瘠無用的土地只要開發出來，就會給朝廷帶來巨大的財富，而他們強大的軍隊也足以解決任何反對力量。

「此事早就在嶺南道實施多年了，所以此次攻占蜀中之時，江隨雲會跟隨大軍前行。」此前執掌嶺南道的江隨雲在這方面有著豐富的經驗。