第七百八章 敢為天下挑重擔（四）（2/2）

陳佑也不指望別人了，直接開頭說出自己的意見：「我就兩個要求：第一，事前審批；第二，事後核實。」

他目光掃過在座諸人。

除了竇少華的位置換成魏仁浦外，沒有任何變化。

「關於第一點，我的意見是，邊境出兵權限收歸節度使司，只有獲得節度使的批准，各部兵馬方可越境進攻。」

現在已經是興國四年，經過這幾年的調整，每一個節度使至少會主管三個州的軍隊，邊境節度使司還會接過指揮當地禁軍的職責。

但相應的，節度使只負責帶兵打仗，招兵、訓練、後勤，全都由樞密院調配。

這樣的制度，只要嚴格執行，就能保證中樞對邊軍的控制力度。

戰爭器械越先進，對後勤的依賴就越大，中樞的控制力度也會增強。

這也是薛崇重視武庫司新突破的原因之一。

因為軍隊的暴力屬性，能指揮調動禁軍的邊鎮節度使對邊疆州郡的影響力要遠大於內地節度使。

當前制度下，普通將領可以越過節度使擅自決定是否出境反擊，保證了普通將領直接和樞密院對話的渠道，客觀上削弱了節度使的權力。

一旦將是否越境進攻的決策權收到節度使司，則普通將領將失去制衡節度使的能力，他們能否直面樞密院，取決於他們在中樞有沒有靠山。

「關於第二點，一旦發生未經兩府允許的越境戰鬥，無論勝負，樞密院都要派出調查組，調查該次越境是否有必要，以及戰鬥前後是否有違規現象。」

話音落下，所有人都在思考其中利弊。

「我反對！」

「第一點不妥！」

王彥川與董成林同時開口。

兩人對視，董成林拱手：「王相公先講。」

王彥川木著臉點頭，隨即看向陳佑：「派出調查組，容易成為政爭的工具，我認為這一條不該有。」

「是麼。」

陳佑問出這一句，似乎沒有多少意外。

但董成林就不一樣了。

他原本以為王彥川和他想的一樣，誰知道王彥川與他完全是兩種立場！

他當即就高聲道：「王相公這話有因噎廢食之嫌！且不說調查組如何涉入政爭，即便有這種可能，為了天下安穩，也值得去冒險！」

「牛李黨爭殷鑑不遠。」

王彥川十分輕蔑地瞥了董成林一眼。

「藩鎮之亂猶在眼前！」

董成林聲色俱厲。

「若是王相欲掀起黨爭，想來即便沒有調查組，也能針對那些與你不同道的節度使吧！」

「啪！」

王彥川忍不住一巴掌拍在桌上。

「董雙木安敢污衊宰相！」

「是否污衊，你心中有數！」

董成林冷哼一聲，不再理會王彥川，直接朝陳佑拱手：「敢問平章事，是否不把出兵決策權交給節度使，就無法監管？」

不等陳佑回答，董成林緊接著又道：「邊將出兵是為爭功，得勝歸來必要上報朝廷輕功，失敗歸來亦需奏請樞密院調撥輜重兵員。有如此制度，何愁無法監管？若能監管，則一旦發生越境之戰，必可派人調查！如此，又何必將權力交給節度使，徒叫彼等得攬軍心兵權！」

王彥川冷笑一聲：「董大夫怕是頭腦有恙，以往邊將出兵，朝廷都是事後才知曉，如今這麼一改，事前就能發現一部分不該出兵的情況予以制止，這難道不是益處？「