第398章 書同文、車同軌、行郡縣、編戶齊民（2/2）
林博穎擺手道：「沒那麼誇張吧，之前我們擴軍到一萬多人，在膠東地區不也占比1%甚至還高了？現在無非是複製到新得地區罷了。而且都是義務兵，要不了幾個錢，平時就算不打仗，也能幫著修橋補路什麼的，不浪費。」
史若雲搖搖頭，說道：「義務兵就省錢了嗎？津貼雖然不多，但是一年十五貫的飲食衣物，還有訓練打的火藥鉛彈，再算上裝備和其他費用，一年三十貫打不住啊！就算兩萬全是義務兵，不也要六十萬貫？全體大會怎麼會批這筆錢？說真的，與其召這麼多義務兵，反倒是數量更少但更精銳的志願役更好接受些。」
林博穎認真了起來，說道：「不……首席，你這不能光看支出，還要看收益和社會效應呢。今年財報還沒出來，不過我猜，跟往年一樣，來自頃田戶的收稅效率要遠高於一般民戶吧？」
頃田戶一年兩稅能繳納的物資大約折合10-15石糧食，與一般民戶差距並不大，但是徵稅效率完全不可同日而語。稅務部對頃田戶有完全的直接的掌握，而且頃田戶一般比較富裕、服從商社領導，所以交起稅來也比較痛快，交十石至少能到帳八石。而一般民戶的徵稅效率就慘不忍睹了，核心地區還好些，控制力薄弱的偏遠地區和自治地區，民戶交十石租稅，能到商社手中兩石就不錯了。這兩年，隨著退役兵的增多，來自於各公社的稅源逐漸從零頭變成了一個不可忽視的數字。
「確實這樣，不過……」史若雲又快速翻看了一下文件，有點理解安全部的意圖了，「你們是說，把義務兵當種子，花點錢『種』下去，等他們長成頃田戶了，就能給我們提供穩定的稅收了？嗯……」
林博穎點頭道：「是這個意思，而且，」她把身子往前探了過來，「我還有個沒寫上去的想法，那就是，我們是時候推出一套公民體系了。」
「公民？」史若雲思索了起來。
這個概念並非她第一次聽了，早在戰前就有部分股東提出類似的議案，主張做出一定貢獻的居民可以被登記為公民，比如退役士兵、商社勞工、納稅額達到一定標準的居民、正規院校畢業生等等。只是沒有立竿見影的效果，而且之前忙著備戰沒有資源去操作，所以一直沒有實行。
她看了看林博穎，她這是想推進此事了？只是，「我不是反對，不過這對我們有什麼好處呢？」
林博穎沒有立刻回答，而是看著她，過了好一會兒，才笑著說道：「首席，你現在已經把自己的立場完全放在統治者一邊了啊。」
史若雲臉一紅，下意識地要辯駁，但轉念一想又不對，理直氣壯地說道：「難道不是嗎？不光我是，你和劉小白也都是實打實的統治階級啊！」
林博穎擺手道：「我不是說你不對，我們現在的確是統治階級了。只是，首席啊，我們這些統治階級的利益何在？或者說，我們的利益和普通的國民是相悖的嗎？」
「不相悖麼？歸根結底，我們擁有的資源都是從國民手中收取上來的……」史若雲一不小心把真心話說了出來，然後頓了一下，又一邊思考著一邊說道：「但是，不管有沒有我們，普通國民都是會被其它統治階級剝削的。而我們在剝削的同時，還發展了生產力，改善了他們的生活，這是雙贏嘛。」
林博穎笑著拍了拍掌，說道：「是這樣啊。所以，我認為，實際上我們這二百人的『統治階級』在根本利益上是與國民一致的——因為整個國家都是我們的，而國家是由國民組成的，國家的利益就是我們的利益，也就是他們的利益。」
史若雲也笑了出來：「沒錯……啊，聽君一席話，感覺坐在這民脂民膏修成的大樓里都心安理得不少了呢。不過，這跟『公民』又有什麼關係呢？」
林博穎說道：「雖說大方向上是這樣，但細分的話又不完全一致。國家是由國民組成的，但不是每一個國民的利益都與國家一致。官僚可以投降，商人可以為錢資敵，真正的底層反正誰來都是受剝削也無所謂，平時還好，真正的危急時刻都靠不住。只有中間這不上不下的因我們建立的東海體系而收益的一群人，才真正與國家休戚相關，才真正與我們利益一致。這些人就是我們需要爭取的對象，為此，必須要有一個制度將他標識出來，也就是公民體系了。」
她繼續說道：「先不說那些假大空的，實際上，之前已經產生的頃田戶雖無公民之名但也有公民之實了。他們享受了國家的好處，也就是一塊大面積的耕地和對應的優惠稅率，因此也必須要盡義務，也就是在戰時被徵召入伍，不然頃田就沒了。這樣的公民，關鍵時刻很有用，而又不會像地主官僚那樣有可能威脅我們這二百人的地位，正是我們真正的基本盤，不應該多多益善嗎？」
史若雲沉默了一會兒，又拿起桌上的文件翻了翻：「倒也是這麼個道理，從這個角度來看的話，擴軍計劃也可以考慮了。只是，像你這樣說，公民權利義務要對等，頃田戶有田地制約，但其它不種地的公民怎麼辦？成為公民沒什麼特別的好處，也就不好對他們進行制約啊。」
林博穎聳聳肩：「鬼知道，大會二百人呢，總不能全讓我出主意吧？不過，稅務部不是在籌劃普征商稅和所得稅麼？我看就可以搞個歧視性稅率，公民少征，其他人多征。」
「倒也是個辦法，聽著跟某某某對異教徒征的什一稅差不多。」史若雲感覺有些頭疼，「但這商稅的事牽一髮動全身，要是稅率不同，說不定會有一般商人詭寄在公民名下避稅的事發生，還得慎重……」
林博穎哈哈一笑：「那就得勞您費心了。公民的事先不說，至少今天這徵募計劃能過了吧？您先看著，我還有別的事要忙，先回去了！」
「哦……那慢走不送了！」
……
在林博穎走後，史若雲認真地思考起來。金融改革、稅制改革、行政改革、擴軍、公民體系……前後一系列問題碰撞起來，在她腦中攪成了一團亂麻，但是隨著思索的進行，又逐漸清晰起來。
「重新梳理一下，重要的不是把機構建到哪一級……」
史若雲開始在筆記本上做出了批註。
「而是從上到下，自下而上，培養一個易於管理且有共同利益的階層！」
她翻開一頁新紙，在上面豎著畫出自上而下的管委會體系，又畫出平行的縣域自治體系。隨後，她又在旁邊寫上「公民兵」和「稅制」兩個圈，感到豁然開朗。
正當她想要奮筆疾書，將新計劃記錄下來的時候，門卻又敲響了。
「請進。」
進來的是她的秘書，慎重地將一份標記為「秘密」的信送了進來。
史若雲見發信人是孔嘉誼，有些奇怪，拆開看過之後，表情就變得一陣紅一陣白，忍不住怒喊了出來：「這老孔是在背後捅刀子啊！他想幹嘛？」