第一百四十八章 治理辦法（2/2）

劉牢之點了點頭。淮北這片地方易攻難守，燕晉雙方都不願意耗費大量的兵力來防守，放棄起來沒有絲毫的猶豫。所以淮北這裡的大族，對燕晉兩國，都沒有歸屬感，誰來了就向誰低頭，只要不侵犯他們的根本利益就行。當然，淮北這裡的百姓，絕大多數都是漢人。真要覺得在淮北呆不下去了，這裡的百姓往往會舉族遷移到淮南去。

「齊先生準備怎麼在穎川施政？」劉牢之問。

齊宿道：「下官本來不過是一介寒儒，蒙郎君簡拔，進入仕途。下官在雩婁縣施政，不過是按照郎君定下的章程行事而已。初入穎川，實在還沒想好怎麼在這裡施政。這裡的百姓定居已久，多是依附在大族周圍，不似雩婁縣裡都是些移民，所以照搬以前的做法肯定是不可取的。」

劉牢之笑道：「不錯。這裡的百姓太過分散，不太好管理，我一直也沒有想出一個切實可行的辦法來。這樣吧，這一段時間，讓陳爽配合你，把穎川、襄城附近所有的人口、耕地以及可以開發的土地摸排清楚。你們也到這裡的百姓們中間，跟他們好好聊一聊，了解一下他們的想法。」

齊宿拱手領命。

劉牢之又道：「我的初步想法，是把這裡的百姓，就近集結到附近的大家族聚集地，作為一個大村。每個大村容納一到兩千人，然後就地選出一個村長來，推廣我們在蕪湖縣和安豐郡的做法。」

劉牢之在蕪湖縣和安豐郡，都是按照人口劃分土地，儘量釋放依附人口。官府派人組織百姓統一耕種和收穫，百姓們只需要負責中間的照料即可。至於需要的牲畜和農具，就需要由官府出面，來向劉家借貸賒購了。如此一來，劉家的工坊可以售賣出去自己的農具，當地的百姓也有能力照料更多的莊稼，官府也可以收取到足夠的賦稅，一舉三得。不過這些辦法會在一定程度上損害大族的利益，有些頑固者可能並不會認同。

齊宿有了明確地指示，倒是放下了心來。反正這一切都只是劉牢之的初步設想，實在不行還可以根據當地百姓的意見再修改嘛。

「好，下官這些日子，就四處走訪一番，聽聽百姓們的意見，以供郎君定奪。」齊宿道。

劉牢之笑道：「官府要有官府的樣子。齊先生走訪的這些日子裡，不妨從百姓之中，招募一些人手，作為官府的小吏。單靠先生帶過來的這些書吏，可照顧不過來這麼大的地方！」

齊宿點頭稱是。

劉牢之又道：「我在許昌城裡轉悠了一圈，除了駐軍，就沒發現這裡有幾個百姓。這個樣子可是不行的。這許昌城裡，以後不但要建造起鐵器和木器的工坊，還要建起商鋪、酒肆這些供士兵消遣的地方。如果從本地找不到人，你們就向司州軍府申請。這些年司州抓的俘虜可不老少，全部放在緱氏太可惜了。」

陳爽和齊宿忙答應了下來。聽劉牢之的意思，這許昌不但是一座軍城，也要真正的行使郡守府的功能。將來這許昌城若真能發展起來，自然少不了兩人的功勞。