第三百四十四章 《大明移民細則》（2/2）

畢自嚴道：「上次臣讓戶部專門進行了計算，去年國庫的支出要比收入高一千萬元，而根據前幾年的數據，以後每年的商業稅至少可以增加一成，所以如果今年與去年的支出持平的話，國庫會虧空大約七百萬元。但是陛下如果加大移民力度，就算只增加兩成，這個數字就會變成一千五百萬元。而國庫在去年年終時還結餘四千一百萬元，按這個速度用下去，國庫在三年後將會變得沒有節餘。」

朱由校沉吟半晌道：「公路和鐵路債券都要發行，而且可以由銀行發行其它名目的債券，利息可以稍微多一點，期限可以稍微長一點。從商業稅增加的情況來看，六年後我們可以達到收支平衡，所以發行五年到十年的債券吧。十年之後，我們就再也不會缺錢了。」

禮部一名侍郎道：「陛下，現在我們不是已經開始發行一元的紙幣了嗎？大家對紙幣都很認可。臣不明白，為什麼要發行債券，然後將利息給那些商人，卻不直接多印一些紙幣呢？」

朱由校笑著說道：「這話可真的不容易和你講清楚。你只需要知道，寶鈔為什麼最後發行不下去了，其中最大的原因便是無限制地發鈔所造成的。紙幣之事，我們一定要慢慢地發行，前期一定要貯存多少銀幣，就發行多少紙幣，保證任何人只要想換銀幣都隨時可以換，讓紙幣的信譽建立起來。絕對不能夠沒錢就想用多發紙幣，這樣最後就得不償失了。」

其實朱由校也不明白後世的銀行發行紙幣是怎麼做的，他只想著先讓紙幣把銀幣和銅幣換出流通市場，然後再慢慢地把銀和銅變成單純的金屬。不過他也明白這是一個很長期的事，也許一百年都不一定能夠完成。便是他不急，只要先有了這個概念，以後發展起來自然可以領先於其他國家。據他所知，歐洲出現紙幣應該還要幾十年。他最終的目標是把紙幣變成不可兌換貨幣，而在這之前，必須要建立政府的權威和信譽，所以紙幣絕對不能濫發。

朝會過後，很快由戶部和農業部聯合組建的移民指導局便制定出了大明朝的《大明移民細則》，詳細規定了移民的各項注意事項，而其中的移民一年後可以選擇回原籍的規定讓很多移民都放下了心來。而就近安置相同地方移民的規定更是使得大家對移民的牴觸心理降低了很多。不過強制移民的措施還是引起了很多人的不滿，可是既然規定都出來了，移民指導局可不管你滿意不滿意，只要是平均土地數目較低的地方，都會有強制移民的名額，移民後要達到規定的平均土地數，成為了考核官府的一個硬性指標。

有些官員很不滿意，便想要為民請命，結果呈上去的奏摺被皇帝直接發給移民指導局，然後移民指導局直接駁回，連理由都懶得給一個。而當兩個梗著脖子不願意配合移民指導局的縣令被吏部直接一擼到底後，其他的官員明白了朝廷推行這一政策的堅定意志，頓時紛紛轉向，倒是再也沒有沒眼色的人來和移民指導局叫板了。

而魏忠賢在被罰俸後，知恥而後勇，在東廠里專門設立了一個叫做平民生活調查局的部門，專門將各地的物價，人們的平均收入，最低收入什麼的都統計了起來，然後進行情報分析，一些看起來不大正常的數據被單獨羅列出來，每個月製成一張表，呈遞給皇帝。皇帝命令將這張表發在內部的報紙上，以供五品以上的官員參考。