第五百四十四章 競爭上崗（2/2）
「所謂的國咨院，即所有的侯爵以上的貴族，以及軍隊代表，還有各省地方代表，各行業先進代表組成，每年內閣需要在國咨院上進行述職報告，只有內閣報告通過國咨院以及朕，才能參與下一財年的收支統計中來。」
「倘若沒有通過審核，朕有權直接罷免內閣，並且宣布提前競選責任內閣，只是流程上還需要從前面國咨院進行，到時候將會選拔出新的責任內閣出來。」
「每屆責任內閣競選之前一年，原國咨院自動解散，重新由皇帝圈定新任國咨院人選，並且針對前任內閣總結匯報進行審定，以及針對新任內閣就職報告進行審定。」
「另外，所有參與競選的黨派都必須要符合法律，要接受國咨院以及朕派出來的核查，所有的財政帳目都需要公開處理，任何黨派都不得接受國外勢力的政治獻金，亦不得接受其他任何個人的捐款。」
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經過了寧渝這麼一番解釋，眾人不由得目瞪口呆，這皇帝可是直接鼓勵大家組成黨派來進行競爭，這可真是華夏歷史上開天闢地頭一回了......
也就是說，從這一天開始，就算想要當官，也不要想著卸任就完事，因為下一任組閣還需要黨派來競選才行，也就必須要給國咨院以及皇帝一份滿意的答案，若是答案不夠滿意，那麼下一任換黨派幾乎是板上釘釘的事情。
對於寧渝而言，他的權力並沒有因為內閣權力的擴大而有所局限，因為在法理上面，組成內閣必須要受到皇帝和國咨院的審核，而國咨院人選也都是由皇帝一手圈定，因此也就註定皇帝的權力還是總覽一起，但是在政務上的責任，卻過度到了內閣手中。
也就是說，如果內閣幹得不好，那自然就是內閣的責任，到時候寧渝可以光明正大進行重新組閣，使得民怨歸於內閣而不歸於皇帝，如果內閣幹得足夠好，皇帝也擁有足夠的籌碼對其進行限制，使其不會對皇權造成影響。
至於寧渝規定的內閣不得干預樞密院，更是長期踐行的政策，這一政策決定了皇帝始終擁有掀桌子的權力，也可以使得軍隊與政界的聯繫更加分散，有利於皇帝掌握手中的權力。
崔萬采當然意識到了這個制度背後所隱藏的問題，當下苦笑道：「回稟陛下，只怕這麼一來，每任責任內閣任職之時，都會對朝廷官員任職造成衝擊，只怕不利於官員長期為政，特別是對於地方官員而言，更是大忌.......」
寧渝輕輕點了點頭，崔萬采這番話也不是沒有道理的，畢竟一朝天子一朝臣，如果每任內閣上任後，豈不是都要把對手趕到一邊去，把自己的人提拔上來？那麼這麼一來，又如何延續政策的連貫性呢？
不過對於這個問題，寧渝心裡多多少少還是有些準備的，他站起身子笑了笑，道：「朕不管你們到時候會怎麼做，反正相關的議案都要呈遞到朕還有國咨院的手中，再加上都察院的轄制，想來你們不會肆無忌憚破壞規則。」
眾人當然也能聽明白這裡面還有一句話，真正肆無忌憚破壞規則的人，也無法繼續得到皇帝和國咨院的信任，那麼這個內閣自然也就維持不下去了。
眼下所有人都已經聽明白了，以後想要參與政治就必須要抱團了，必須要結黨才行，只有結黨才能真正承擔起政黨的責任，才能有資格參與到執政內閣的競爭當中，而成為了內閣首輔，也就有機會能夠形成自己的執政團隊，從而確保內閣裡面不會出現打架。
而且由於皇帝和國咨院的限制，再加上軍隊的獨立地位，等同於內閣的權力不會集中到某一個人的身上，哪怕是內閣首輔也無法對皇權造成威脅，而執政內閣想要維持地位，執政政黨想要持續執政，也就必須要給皇帝和國咨院一個交代。
眾人的神色中夾雜著幾分焦慮和期待，他們明白當責任內閣制度形成後，再想要當一個左右逢源的閣臣是不可能了，他們必須要有自己的執政主張，也必須要去努力貫徹自己的理念，否則將再也無法在寧楚的朝廷中生存下去。
用寧渝的話來說，他寧願臣子們在執政的過程中逐漸摸索前進，哪怕犯了一些錯誤也沒用關係，但是他絕對無法容忍那等和光同塵不做實事的臣子，像這樣的人對於國家才是真正的大害。
在這一次殿前談話結束後，寧楚內部兩個新型黨派悄然產生，其中由勛臣派核心人員寧忠海和程望組成了一個名叫『保皇黨』的派系，其宗旨便是維護皇權的穩定和大楚的興盛，而另一個則是由士林派組成了一個叫做『清流黨』的派系，他們的宗旨跟保皇黨差不多，但是多了一項維護士紳地位的內容。
自從兩黨成立之後，便開始興辦大肆報紙，宣傳黨派宗旨，並且開始吸納新生力量，從而為五年後的競選做準備，至於在此同時，南京城內其他大大小小的比如『青年黨』『進步黨』以及『楚民黨』等等黨派也開始產生，只是他們由於地位所限制，並沒有『保皇黨』和『清流黨』那般喧囂的聲勢。
當黨派政治產生之後，所造成的影響並沒有立刻呈現出來，可是落在了有心人的眼中，卻成為了一個絕好的機會，因為他們赫然發現一條通往權力巔峰的捷徑，那就是組織自己的政黨去角逐執政內閣，便有機會成為一人之下萬人之上的內閣首輔。
雖然執政內閣需要皇帝批准，也就意味著內閣首輔還是要通過皇帝的批准，可是在大家的眼裡，這依然要比過去的道路更加清晰許多，因此一時間加入黨派者人數眾多，在整個大楚境內形成一股新的波瀾。